Управление жилищными инвестиционными проектами в регионе. Ларионов А.Н - 72 стр.

   2.3. Àíàëèç òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ èíâåñòèöèîííîé
                       ñôåðû
     Äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ ñåãîäíÿ â èíâå-
ñòèöèîííîé ñôåðå ñîâðåìåííîé Ðîññèè, ïîëàãàåì öåëåñîîáðàç-
íûì îáðàòèòüñÿ ê íåäàâíåìó ïðîøëîìó è ïîñìîòðåòü, ÷òî ïðåä-
ñòàâëÿëà ñîáîé ýòà ñôåðà äåÿòåëüíîñòè.
     Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èíâåñòèöèîííàÿ ñôåðà íèêîãäà íå
ÿâëÿëàñü öåëîñòíîé ñòðóêòóðîé ñ ìåõàíèçìîì ðàöèîíàëüíûõ è
íàïðàâëåííûõ âîçäåéñòâèé íà èíâåñòèöèîííóþ ïîëèòèêó. Èíâåñ-
òèöèîííûé ïðîöåññ â Ñîâåòñêîì Ñîþçå íå ôîðìèðîâàëñÿ êàê
åäèíàÿ ñèñòåìà âçàèìîäåéñòâèÿ âñåõ åãî ó÷àñòíèêîâ ñ îáùåé
êîíå÷íîé öåëüþ, äîñòèæåíèå êîòîðîé áûëî áû ýêîíîìè÷åñêè
âûãîäíî äëÿ êàæäîãî èç íèõ. Ñàì æå ïðîöåññ áûë ðàñ÷ëåíåí íà
ðÿä ñëàáî ñâÿçàííûõ ñòàäèé è ýòàïîâ, à åãî ó÷àñòíèêè áûëè
ðàçîáùåíû.
     Ïðè ýòîì îäíè èíñòàíöèè îïðåäåëÿëè ÷òî è ãäå íóæíî ñòðî-
èòü; äðóãèå ïëàíèðîâàëè êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ è ëèìèòû íà ïðî-
åêòíûå è ïîäðÿäíûå ðàáîòû, òðóä, çàðïëàòó è ðåñóðñû; òðåòüè
âûñòóïàëè â ðîëè çàêàç÷èêîâ, ÷åòâåðòûå ïðîåêòèðîâàëè. Òàê æå
ðàçäåëüíî øëî ñòðîèòåëüñòâî, èçãîòîâëåíèå è ïîñòàâêà îáîðó-
äîâàíèÿ, åãî ïóñê, íàëàäêà è ýêñïëóàòàöèÿ. Ïðè÷åì ó èíâåñòè-
öèîííîãî öèêëà ñîçäàíèÿ ìîùíîñòè êàê îáúåêòà íå áûëî åäèíîãî
õîçÿèíà, íå áûëî «äèðèæåðà», êîîðäèíèðóþùåãî äåéñòâèÿ âñåãî
«îðêåñòðà» — ìíîãî÷èñëåííûõ ó÷àñòíèêîâ èíâåñòèöèîííîãî ïðî-
åêòà.
     Íàèáîëåå ãëóáîêîå ðàçäåëåíèå â èíâåñòèöèîííîé ñôåðå
áûëî ìåæäó ñîáñòâåííî èíâåñòèöèîííîé è ñòðîèòåëüíîé åå ÷à-
ñòÿìè. Ïåðâàÿ áûëà ïðåðîãàòèâà Ãîñïëàíà è Ìèíôèíà è îò÷àñ-
òè âåäîìñòâ çàêàç÷èêà. Âòîðàÿ — ïðåäñòàâëåíà ñòðîèòåëüíûì
êîìïëåêñîì, â êîòîðûé âõîäèëè ãîñóäàðñòâåííûå ïîäðÿäíûå
ñòðîèòåëüíûå è ìîíòàæíûå îðãàíèçàöèè, ïðåäïðèÿòèÿ ïðîìûø-
ëåííîñòè ñòðîéìàòåðèàëîâ è ñòðîéèíäóñòðèè, ìåõàíèçàöèè è
òðàíñïîðòà, ïðîåêòíûå è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå îðãàíèçà-
öèè è äð.
     Ñòðîèòåëüíûé êîìïëåêñ èìåë ñëåäóþùóþ èåðàðõè÷åñêóþ
ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ: íàâåðõó ïèðàìèäû — çàìïðåä Ñîâìèíà
ÑÑÑÐ, äàëåå — ñòðîèòåëüíûå ñîþçíûå è ðåñïóáëèêàíñêèå ìè-
íèñòåðñòâà, âõîäÿùèå â íèõ òåððèòîðèàëüíûå ãëàâêè è îáúåäè-

                             72