ВУЗ:
Составители:
107
Приложение Б
ТРЕТИЙ – НЕ ЛИШНИЙ
2
Антон Шириков, автор «Эксперт Северо-Запад», «Эксперт Урал», «Менеджмент роста»
Россия нуждается в радикальной демонополизации рынка социальных услуг; государ-
ство должно обеспечить реальную конкуренцию за бюджетные средства в этой сфере
Негосударственные организации в России имеют мало шансов поучаствовать в соци-
альной политике.
В середине сентября Общественная палата РФ планирует подвести итоги конкурса
грантов среди некоммерческих организаций (НКО), объявленного в июле. Общий грантовый
фонд конкурса – 500 млн рублей, из которых половина будет выделена в виде президентских
грантов на развитие НКО и их материально-технической базы и еще половина –
на реализацию конкретных проектов в регионах (для каждого региона установлена своя кво-
та финансирования).
Инициатива Общественной палаты (ОП) может стать импульсом к оздоровлению от-
ношений российского государства и организаций гражданского общества, которые
в последнее время оказались на пороге серьезного кризиса. От того, смогут ли государство
и НКО стать надежными и постоянными союзниками, напрямую зависит решение множества
острых социальных проблем, и поэтому любые шаги властей навстречу «третьему сектору»
следует приветствовать. Однако инициативы федерального уровня, пусть и необходимые,
все же недостаточны, в игру должны вступить региональные и муниципальные власти.
Уроки выживания
Российские НКО (этим термином мы обозначаем только негосударственные органи-
зации) сегодня оказались в непростом положении. Многие организации, созданные на волне
энтузиазма 1990−х годов, закрываются или переходят в разряд «мертвых душ».
По наблюдениям президента петербургского центра «Стратегия» Александра Сунгурова,
новые организации гражданского общества сейчас регистрируются редко, а наиболее актив-
ны старые НКО, уже завоевавшие имя и репутацию. НКО теряют кадры, немало способных
и прошедших школу «третьего сектора» людей мигрируют в направлении бизнеса или госу-
дарственной службы. «Шпионские» и политические скандалы ударили по имиджу организа-
ций гражданского общества, а ужесточение государственного контроля заметно усложнило
их работу на повседневном уровне. К тому же, как считает директор псковского центра со-
циального проектирования «Возрождение» Лев Шлосберг, сокращение полномочий регио-
нальных и местных властей одновременно сузило и сферу социального партнерства: все, что
могут сегодня сделать для НКО местные власти, – это выделять им небольшие гранты.
Ослабление позиций НКО, впрочем, не связано с уменьшением их поддержки
в обществе и среди представителей власти: ее и раньше-то особенно не было. Например, со-
гласно исследованию фонда «Институт экономики города», в 2002 году доля государствен-
ной поддержки в финансировании НКО составила всего лишь 1,2%. Правда, в 1990−е годы
отсутствие этой поддержки объяснялось прежде всего равнодушием, а сегодня – уже недове-
рием. Но основной удар российским НКО нанесло резкое сокращение финансирования
со стороны западных фондов, начавшееся в 2000−е годы (только в северных регионах страны
сохранилась интенсивная грантовая поддержка из Скандинавских стран). Фонды переклю-
чились на работу с властью и ее представителями, отмечает Лев Шлосберг. Как следствие,
многие НКО выпали из международных сетей, где они систематически обменивались зна-
ниями и опытом.
Результатом этих событий стала серьезная трансформация «третьего сектора». Если
раньше «общественники» могли надеяться на постоянное финансирование фондов и за счет
этого спокойно обслуживали свою целевую группу, то сегодня западные доноры выделяют
2
«Эксперт Северо-Запад»., 11 сентября 2006. – №33 (287).
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- …
- следующая ›
- последняя »
