Экономический рост: теории и проблемы. Лавров Е.И - 86 стр.

платежеспособным предприятиям через коммерческие банки под                Достаточно интересным представляется подход к стимули-
залог векселей платежеспособных предприятий. Такой квази-кейн-      рованию развития экономики, представленный в проекте «Основ-
сианский механизм должен был бы привести к снижению рыноч-          ных направлений социально-экономической политики Правитель-
ной процентной ставки до уровня рентабельности обрабатываю-         ства Российской Федерации на долгосрочную перспективу». Вы-
щей промышленности. Вместе с тем основным препятствием для          ход на траекторию устойчивого роста ставится здесь как одна из
банковских инвестиций является не уровень процентной ставки, а      главных целей экономической стратегии, а в качестве средств пред-
связанные с кредитованием реального сектора высокие риски. К        лагается широкий набор мер, главными составляющими которых
причинам столь высоких оценок рисков можно отнести непрозрач-       служат налоговая реформа и глубокие структурные и институцио-
ность корпоративных финансов, обремененность предприятий ста-       нальные преобразования. Фактически идеология данной программы
рыми долгами, общую экономическую нестабильность и низкий           схожа с концепцией «современного либерализма», поскольку дос-
уровень соблюдения контрактного права.                              тижение устойчивого роста возможно путем формирования благо-
      Другой подход делает упор на стимулирование внутреннего       приятного инвестиционного и предпринимательского климата при
спроса. В частности, в подготовленном Банком России в конце 1999    обеспечении высокого уровня экономической свободы. Это вклю-
года предварительном варианте «Основных направлений единой          чает обеспечение гарантий прав собственности, равных и справед-
государственной денежно-кредитной политики на 2000 г.» предла-      ливых условий конкуренции, снятие административных барьеров
галось стимулировать одновременно потребительский и инвести-        на пути ведения бизнеса, движения труда и капитала, проведение
ционный спрос. Для решения первой задачи предлагалось прини-        ответственной бюджетной и денежной политики.
мать «дополнительные меры по повышению доходов населения                  Данная среднесрочная программа правительства не была
как со стороны государства, так и со стороны предприятий». Воз-     окончательно реализована, хотя отдельные ее элементы, прежде
можные способы стимулирования инвестиций включали: умень-           всего налоговая реформа, прошли далеко вперед. Вместе с тем
шение налогообложения прибыли, расходуемой в целях накопле-         стоит обратить внимание на один важный аспект, присутствую-
ния, широкое использование инвестиционных налоговых льгот,
                                                                    щий в программе и являющийся источником ее внутренней про-
поддержку перспективных инвестиционных проектов посредством
                                                                    тиворечивости. Так, в ней придается большое значение укрепле-
предоставления государственных гарантий, обеспечения кредит-
                                                                    нию государственных институтов: судебной системы, государст-
ной поддержки, страхования, долевого участия, создания специ-
                                                                    венного контроля. С другой стороны, в рамках реформы бюджет-
альных финансовых институтов развития.
                                                                    ной политики ставится задача резкого сокращения не только не-
      Вопрос стимулирования потребительского и инвестицион-
ного спроса также связан с проблемами риска. В этом плане зада-     исполнимых бюджетных обязательств, но и фактических государ-
ча государства заключается в принятии на себя риска в тех сферах,   ственных расходов (с 36 % ВВП в 2000 году до 32–33 % ВВП в
которые не могут быть реализованы в частном секторе. Сюда от-       последующие 5 лет и далее до 30 % в долгосрочной перспективе).
носится прежде всего кредитование крупных долгосрочных про-         Это связано с широкой научной дискуссией о воздействии той или
ектов, потенциально являющихся высоко перспективными (таких,        иной величины государственных расходов на экономический рост.
как разработки в авиастроении), или же ипотечное льготное кре-      Рассмотрим ее подробнее.
дитование социально незащищенных слоев населения. При этом
следует учитывать опасность «мягких бюджетных ограничений»,              13.2. Государственные расходы и экономический рост.
поскольку в случае отсутствия своевременности и полноты воз-              Вышеназванная тенденция к сокращению государственных
врата средств эффект такого стимулирования может оказаться да-      расходов в Российской Федерации идеологически основывалась
же отрицательным.                                                   на подходе А. Илларионова. Он считает одним из главных отрица-
                              171                                                                 172