ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
о недрах, основы лесного законодательства РФ, водный кодекс РСФСР, законы РСФСР об охране и использовании
животного мира (1982 г.), а также другие законодательные и нормативные акты, регулирующие использование природных
ресурсов.
Закон об охране окружающей природной среды имеет следующие особенности: Во-первых
, закон является
комплексным головным законодательным актом прямого действия. Предметом регулирования с его стороны служат
экологические (природоохранительные) отношения. В регулировании этих отношений закон преследует три задачи:
1. Сохранение природной среды;
2. Предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека;
3. Оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды.
Закон возглавляет систему экологического законодательства. Это значит, что в вопросах охраны природной среды
нормы других законов не должны противоречить данному законодательному акту.
Во-вторых
, генеральная линия закона состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экологических и
экономических интересов под приоритетом охраны здоровья человека и естественных прав человека на здоровую, чистую
окружающую среду. Научная обоснованность сочетания экологии и экономики определяется мерой этого сочетания. В
качестве таковой выступают предельно допустимые нормы воздействия хозяйственной деятельности на природную среду.
Превышение этих норм создает опасность причинения вреда природной среде, здоровью человека и является экологическим
правонарушением.
В-третьих
, в отличие от соответствующих отраслевых законов — основ земельного законодательства, лесного, водного,
о недрах, где правила охраны обращены прежде всего к природным объекгам, данный закон формулирует экологические
требования, обращенные к источникам вредного воздействия на природную среду и здоровье человека, т.е. к предприятиям,
учреждениям, организациям.
В-четвертых
, центральная тема закона – человек, охрана его жизни, здоровья от неблагоприятного воздействия
окружающей среды. Человек в законе рассматривается в двух аспектах: как субъект воздействия на окружающую среду,
несущий ответственность зa последствия своей деятельности; и как объект такого воздействия, наделенный
соответствующими правами и гарантиями на возмещение причиненного вреда.
В-пятых
, нормы закона закрепляют механизм его исполнения. И такой механизм состоит из системы, включающей
экономическое стимулирование субъекта в охране окружающей природной среды в сочетании с мерами административно-
правового воздействия на нарушителей эколого-правовых предписаний. Закон закрепляет экономический механизм охраны
окружающей среды как меру экономического стимулирования, а также обязательность государственной экологической
экспертизы, меры государственного экологического контроля, его правомочия по ограничению, приостановлению,
прекращению деятельности экологически вредных объектов, меры административной, уголовной ответственности за
экологические правонарушения, возмещение вреда природной среде и здоровью человека, экологическое воспитание и
образование. Таков состав механизма реализации положений закона, закрепленного в его нормах.
Ядром данного закона служат природоохранительные нормы. Именно они обеспечивают выполнение задачи охраны
природной среды. Но такие нормы действуют не в одиночку, а в комплексе с нормами других отраслей права —
административного, гражданского, уголовного, международного и т.д.
Так, система управления охраны окружающей природной среды и государственного экологического контроля (ст. 5 –
10, 69, 70), административной ответственности (ст. 84) выражает административно-правовые отношения, регулируемые
нормами административного права возмещение вреда природной среде, причиненною экологическим правонарушением,
здоровью человека, причиненного нарушением экологического законодательства, является по своему содержанию
гражданско-правовым отношением. регулируемыми нормами гражданского права. Нормы возмещения вреда, помещенные в
законе (ст. 86 – 91), представляют собой конкретизацию общих норм гражданскою права.
Закон РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения принят 19 апреля 1991 г. Он регулирует
санитарные отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятного воздействия внешней среды -производственной,
бытовой, природной. Экологические требования, выраженные в статьях закона, одновременно являются и источниками
экологического права. Например, на охрану здоровья и окружающей природной среды направлены нормы ст. 18 закона о
захоронении, переработке, обезвреживании и утилизации производственных и бытовых отходов, ст. 11 – о планировке и
застройке населенных пунктов и т.д.
Другим источником экологического права в части норм, содержащих экологические императивы, служат Основы
законодательсгва РФ об охране здоровья, принятые Верховным Советом РФ в августе 1993 г. В целом закон относится к
источникам административного права, так как он регулирует административные отношения. Однако в нем есть нормы,
обеспечивающие защиту экологических прав граждан. В частности, ст. 20. дающая право гражданам требовать назначения
медицинской экспертизы для определения степени вреда, причиненного окружающей средой. Ст. 28 закрепляет права
граждан на охрану здоровья в экологически неблагополучных районах.
Эти два больших закона комплексной подсистемы экологического законодательства составляют основу охраны
окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности человека. В развитие этой ветви экологического
законодательства разрабатываются и другие законы.
Земельный кодекс 1991 г. и Основы земельного законодательства РФ 1993 г. -это документы периода перехода от
административного метода регулирования земельных отношений к гражданско-правовым отношениям. Они построены на
базе отмены исключительности государственной собственности на землю и другие природные ресурсы и провозглашении
приоритета частной собственности на землю. Земля стала объектом гражданского оборота — купли-продажи, наследования,
залога, аренды и т.д.
Данное обстоятельство в корне изменило содержание земельных правоотношений и методов их регулирования.
Земельные отношения – составная часть гражданско-правовых отношений, а гражданско-правовой метод – основной метод
их регулирования. Земельное право в части регулирования отношений с землей как с недвижимостью перешло в семейство
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- …
- следующая ›
- последняя »
