ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
гражданско-правовых отраслей права. Тем самым раскололся некогда единый блок природноресурсовых отношений как
составных частей экологических отношений.
С данных позиций все нормы Земельного права разделяются на четыре группы. Первая группа – нормы, регулирующие
земельно-гражданские отношения (купля-продажа земель, наследование, аренда, залог и т.п.); вторая – земельно-
административные, регулирующие управленческие отношения в области использования, распределения и
перераспределения земель, с учетом их количества и качества; третья – земельные отношения, связанные с использованием
земель и выполнением прав и обязанностей землепользователями; наконец, четвертая группа норм — земельно-
экологические нормы, регламентирующие охрану земель в качестве природного фактора и защиты окружающей природной
среды от вредного воздействия использования земель. В этой части “Земельный кодекс” и “Основы земельного
законодательства” можно рассматривать как источники экологического права.
В 1993 г. Верховный Совет РФ принимает Закон об основах лесного законодательства РФ. С точки зрения источников
экологического права в нем пять групп правовых норм:
1) лесохозяйственные (ведение лесного хозяйства, воспроизводство лесов, охрана и зашита леса и т.д.).
2) лесо-ресурсовые (планирование и использование леса как природного ресурса),
3) лесо-земельные (использование земель лесного фонда),
4) управленческие (компетенция органов управления лесным хозяйством),
5) экологические.
Эти нормы касаются принципов организации ведения лесного хозяйства, распределение лесов на группы по категориям
защитности, охраны лесов от пожаров, незаконных порубок, от загрязнения, истощения и т.д.
Водный кодекс РСФСР, принятый в 1972 г. Верховным Советом РСФСР, во многом отражает потребности правового
регулирования вод на уровне социалистических отношений. На
ПУТИ к рыночным отношениям разрабатывается новый
законодательный документ — Водный кодекс Российской Федерации. Заметное место в нем должны занять нормы,
регулирующие платность водопользования и сброса сточных вод, захоронения вредных веществ. В новом законе непременно
будет усилена экологическая функция вод и в то же время будет развернута организационно-правовая борьба с вредным
воздействием вод, вызванным стихийными явлениями либо антропогенным влиянием человека.
Закон РСФСР об охране и использовании животного мира был принят еще в 1982 г. на базе союзного закона с
аналогичным названием. В нем содержатся и административные и эколого-правовые нормы, некоторые из которых устарели
и требуют определенной редакции с учетом рыночных отношений. Эти и другие проблемы предполагается решить на базе
нового закона об охране животных, а также в законах об охоте и рыболовстве. Они разрабатываются в Государственной
Думе.
Круг экологических вопросов, по которым издаются указы и распоряжения Президента РФ. практически не ограничен.
В числе указов Президента РФ следует назвать указ от 4 февраля 1994 г. о государственной стратегии Российской
Федерации по охране окружающей среды и обеспечению
УСТОЙЧИВОГО развития или указ от 27 декабря 1993 г. о
приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ.
Постановления правительства по вопросам экологии можно разбить на три группы. К первой группе относятся те,
которые принимаются во исполнение закона для конкретизации его отдельных положений. Таким актом следует назвать
постановление Правительства РФ от 20 июня 1993 г. об утверждении Положения о государственной экологической
экспертизе. Вторая группа постановлений предназначена для определения компетенции органов управления и контроля.
(например, “Положение о министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации”,
утвержденное постановлением Правительства РФ 22 февраля 1993 г.).
Третья группа постановлений Правительства включает нормативно-правовые акты дальнейшего правового
регулирования экологических отношений. Таким актом следует считать постановление Правительства от 4 ноября 1993 г. о
создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, а также постановление
Правительства от 10 декабря 1993 г., утвердившее положение о проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных
участков.
Среди источников права следует назвать нормативные акты министерств и ведомств. Природоохранительные
министерства и ведомства наделяются правом издавать в рамках утвержденной для них компетенции нормативные акты,
обладающие признаком обязательности для других министерств и ведомств, физических и юридических лиц.
Так, министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов (Минприроды) России издает нормативные
приказы, инструкции, положения и другие нормативные акты по вопросам охраны окружающей среды и использования
природных ресурсов. Минприроды утвердило 20 ноября 1992 г. “Типовое положение о порядке добровольного
экологического страхования в Российской Федерации”.
Кроме Минприроды правом издания обязательных нормативных актов обладают другие органы
природоохранительного профиля. Госкомсанэпиднадзор РФ наделен правом утверждения санитарных норм и правил по
вопросам охраны окружающей среды — воздуха, водных источников, почв от загрязнения; Роскомрыболовства РФ издает
нормативные акты по вопросам охраны и использования рыбных запасов;
Госгортехнадзор РФ — по вопросам обеспечения безопасности пользования недрами, например, Положение о порядке
выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных
производств и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами.
Немаловажную роль играют нормативные правила – санитарные, строительные, технические, технико-экономические,
технологические, организационные и т.п. К ним относятся нормативы качества окружающей среды: предельно допустимые
нормы воздействия вредных веществ на окружающую среду и здоровье человека, нормы воздействия вредных веществ на
окружающую среду и здоровье человека, нормы допустимой радиации, уровней шума, вибрации и т.д. Эти нормативы
выражают технические правила, и в этом виде они не рассматриваются как источники права. Закон об окружающей
природной среде (ст. 25 – 27 и др.) устанавливают юридическую обязательность их исполнения. Эта обязанность придает
таким нормам юридический характер и позволяет оценивать их как источники права.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- …
- следующая ›
- последняя »
