Разработка управленческого решения. Машунин Ю.К. - 20 стр.

                                                                                              20

       В прогностике выделяют различные виды моделей: оптимизационные, статические (с учетом
фактора времени) и динамические, факторные, структурные, комбинированные и др. В зависимости
от уровня агрегирования один и тот же тип моделей может быть применен к различным экономиче-
ским объектам. Отсюда выделяют модели макроэкономические, межотраслевые, межрегиональные,
отраслевые, региональные. Моделирование получило широкое применение не только в прогнозиро-
вании, но и в планировании. Наиболее распространенными методами математического моделирова-
ния являются корреляционно-регрессионный метод, модель межотраслевого баланса, оптимизацион-
ные модели.
2.1.3. Практические аспекты прогнозирования социально-экономического развития в условиях
переходной экономики
        Отказ от директивного централизованного государственного планирования, осуществляемого
в рамках административно-командной систем управления экономикой, не означает, что государство
должно полностью устраниться от руководства социально-экономическим развитием страны. Именно
понимание этого привело к тому, что с началом осуществления экономических реформ в России на-
чалась и разработка прогнозов и программ, как на государственном, так и на региональном уровнях.
В целях регулирования этих процессов был принят Федеральный закон "О государственном прогно-
зировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" от 20 июля
1995 г. № 115-ФЗ.
        Начиная с 1992 г. в течение ряда лет прогнозы социально-экономического развития РФ разра-
батывались на очередной календарный год и носили характер текущих прогнозов. Было принято по-
становление Правительства РФ "О разработке прогноза и программы социально-экономического раз-
вития Российской Федерации на 1996-2000 годы, прогноза и концепции социально-экономического
развития Российской Федерации на 1996-2005 годы" от 27 ноября 1995 г. № 1170. Таким образом,
прогнозы социально-экономического развития страны приобрели среднесрочный (на пять лет) и дол-
госрочный (на десять лет) характер.
        Правительством РФ принято постановление "О разработке прогноза социально-
экономического развития Российской Федерации на 1999 год и проекта федерального бюджета на
1999 год, параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2001
года и прогноза основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до
2001 года" от 5 января 1998 г. № 4. Таким образом, показатели прогноза социально-экономического
развития страны на 1999-й и последующие годы должны быть увязаны с показателями доходной и
расходной частей федерального бюджета на эти годы. Разработка прогнозов социально-
экономического развития осуществляется в целом по стране и по отдельным регионам соответствен-
но федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации. Пред-
ложения по прогнозу представляются ими в Министерство экономики РФ, которое разрабатывает и
представляет прогноз социально-экономического развития страны в Правительство РФ.
        В целях организации разработки прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации Министерство экономики РФ с участием заинтересованных федеральных органов испол-
нительной власти и Центрального банка РФ разрабатывает и представляет в Правительство РФ сце-
нарные условия функционирования экономики страны в течение прогнозного периода, содержащие
основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики, целевые пара-
метры, основные меры по финансовой и экономической стабилизации, приоритеты социально-
экономической политики.
        Кроме того, после рассмотрения Правительством РФ сценарных условий Министерство эко-
номики РФ представляет в Министерство финансов РФ объемы и динамику валового внутреннего
продукта на прогнозный период; прогноз инфляции; объемы производства и реализации товаров, ра-
бот и услуг; объемы инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования (в том
числе за счет средств федерального бюджета); расчеты фонда оплаты труда; объемы прибыли (дохо-
дов); показатели экспорта и импорта; прогноз валютного курса рубля и ставок рефинансирования
Центрального банка РФ; проектировки основных характеристик сводного финансового баланса по
территории Российской Федерации.
        В сценарных условиях функционирования экономики России в 1999 г. и на период до 2001 г.
определены основные цели и приоритеты социально-экономической политики на прогнозный пери-
од, при этом предусмотрены два варианта социально-экономического развития страны. Они осно-
вываются на единой концепции государственной политики и принципиальных механизмах ее осуще-
ствления. Их различия определяются степенью реализации поставленных целей, успехом в проведе-