Разработка управленческого решения. Машунин Ю.К. - 34 стр.

                                                                                             34

оценкой конечных общественных потребностей, исходя из народнохозяйственных целей при даль-
нейшем определении эффективных путей, средств и организационных мероприятий по их достиже-
нию и ресурсному обеспечению.
       Связующим звеном между целью и средствами ее достижения выступают комплексные про-
граммы. Они составляются на весь период, необходимый для реализации поставленных целей, с вы-
делением плановых периодов и основных этапов осуществления. Комплексными они называются по-
тому, что в них предусматриваются все необходимые мероприятия социально-экономического, про-
изводственного, научно-исследовательского, организационно-хозяйственного характера для достиже-
ния конечных целей.
       Целевая комплексная программа (ЦКП) — документ, в котором отражаются цель и ком-
плекс производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социальных и
других заданий и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективным путем народ-
нохозяйственных проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
       Целевые комплексные программы по содержанию подразделяются на ряд типов (видов): со-
циально-экономические, научно-технические, производственно-экономические, территориальные,
экологические и организационно-хозяйственные.
       Социально-экономические программы направлены на решение проблем социальной защи-
щенности населения, стабилизацию материального и культурного уровня жизни населения, преобра-
зование характера труда, совершенствование образа жизни и др.
       Научно-технические программы предусматривают решение научных и технических проблем,
применение достижений науки и техники в народном хозяйстве.
       Производственно-экономические программы направлены на решение крупных межотрасле-
вых проблем в области производства, повышение его эффективности, качественных характеристик,
развитие новых видов производства, продукции (услуг) и технологических процессов.
       Территориальные программы предусматривают комплексное хозяйственное освоение новых
или преобразование уже сложившихся регионов страны, в том числе формирование и развитие тер-
риториально-производственных комплексов.
       Экологические программы включают комплекс мероприятий природоохранного и природо-
преобразующего характера.
       Организационно-хозяйственные программы направлены на совершенствование организации
управления хозяйственными системами.
       По временной продолжительности ЦКП могут быть долгосрочными, разрабатываемыми на
период свыше пяти лет, и среднесрочными — продолжительностью до пяти лет. ЦКП, как правило,
содержат подпрограммы разного уровня, и каждая из них представляет собой относительно само-
стоятельную часть и включает задания и мероприятия, направленные на реализацию одной или не-
скольких задач.
       Система показателей ЦКП основывается на показателях и нормативах, предусматриваемых в
составе плановых документов на различных уровнях управления. В связи с интенсивным распро-
странением программно-целевого метода представляется возможным выделить следующие уровни
ЦКП:
       • народнохозяйственные (общегосударственные), направленные на решение проблем, ока-
           зывающих влияние на всю национальную экономику;
       • межотраслевые, охватывающие группу однородных, технологически связанных между
           собой отраслей;
       • общеотраслевые, реализация которых имеет принципиальное значение для технического
           развития той или иной отрасли народного хозяйства;
       • подотраслевые, цели и ресурсы которых ограничиваются рамками отдельных отраслей,
           подотраслей;
       • в рамках первичных звеньев экономики (предприятий).
       Практическая реализация программно-целевого подхода обеспечивается путем включения
ЦКП в прогнозные и плановые документы, а также посредством разработки и утверждения феде-
ральных и региональных программ социально-экономического развития. Задания и мероприятия
ЦКП обеспечиваются всеми видами ресурсов в первоочередном порядке.
       Разработка ЦКП с использованием программно-целевого метода осуществляется в опреде-
ленной последовательности: