Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 30 стр.

Федерации.
       Следует отметить, что многие федеральные законы, принятые в
целях реализации ст. 72 Конституции, практически не оставляют места
для собственного правового регулирования субъектам Российской
Федерации. Это положение вещей противоречит конституционной
модели российского федерализма. Вместо того, чтобы принимать законы,
регулирующие только те правоотношения, которые должны быть едины
на всей территории Российской Федерации, федеральный закон часто
регулирует весь комплекс существующих правоотношений, что
ущемляет права субъектов Российской Федерации в самостоятельном
регулировании некоторых вопросов, находящихся в совместном ведении.
В связи с этим следует повышать роль субъектов Российской Федерации
в законодательном процессе, привлекать их к перспективному
планированию в сфере законопроектной деятельности, взаимодействию
Правительства Российской Федерации при разработке законопроектов с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
       В настоящее время существует следующая система нормативных
правовых актов Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха: 1. Федеральные законы Российской Федерации во главе с
Федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об охране
атмосферного воздуха»; 2. подзаконные нормативные правовые акты
Российской Федерации; 3. законодательные акты субъектов Российской
Федерации; 4. подзаконные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации.
       Кроме того, нормативные правовые акты в области охраны
атмосферного воздуха можно классифицировать по предмету правового
регулирования: 1. акты «общеэкологического» характера, содержащие
нормы об охране атмосферного воздуха; 2. нормативные правовые акты
специального характера, содержащие нормы исключительно об охране
атмосферного воздуха; 3. акты иных (кроме экологического) отраслей
законодательства, содержащие нормы касающиеся атмосферного
воздуха; 4. акты вспомогательного характера.
       В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об охране
атмосферного воздуха», Конституция Российской Федерации является
основой правового регулирования отношений в области охраны
атмосферного воздуха. Наиболее важной для данного исследования
является конституционная норма, установившая, что каждый человек и
гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного      его   здоровью    или    имуществу   экологическим
правонарушением (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Под
благоприятной окружающей средой понимается такая окружающая
среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование
естественных        экологических       систем,     природных      и
природноантропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона «Об охране

30