Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 31 стр.

окружающей среды»). Таким образом, учитывая, что атмосферный
воздух – часть окружающей среды, положения Конституции Российской
Федерации, относящиеся к окружающей среде, распространяются и на
атмосферный воздух, а право на благоприятное состояние атмосферного
воздуха, как природного объекта, может быть признано путем толкования
данной конституционной нормы. Продекларированное Конституцией РФ
право реализуется, в том числе и при помощи такого рычага, как
государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха.
      Вышеназванное конституционное право следует рассматривать в
совокупности с закрепленной в ст. 58 Конституции Российской
Федерации обязанностью каждого сохранять природу и окружающую
среду, бережно относиться к природным богатствам. Иначе говоря –
сохранять и бережно относиться к атмосферному воздуху.
        Закрепленные Конституцией экологические права являются
непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Защита
прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
гарантируется      государством (ст. 45 Конституции Российской
Федерации).
       Право человека на благоприятное состояние окружающей среды (а
значит и атмосферного воздуха), закрепленное Конституцией Российской
Федерации, развито и наполнено содержанием в экологическом
законодательстве, закрепляющем регулирование отношений в области
охраны атмосферного воздуха. Вместе с тем, эти нормы остаются в
значительной степени декларативными по разным причинам, в том числе
в силу недостаточного правового обеспечения реализации этого
конституционного права.
       Ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 33 Федерального
закона «Об охране атмосферного воздуха» устанавливают единый
принцип построения правовой системы нашего государства, согласно
которому общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной
частью ее правовой системы. Если же международным договором
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, применяются правила международного договора. Таким
образом, международные договоры занимают второе после Конституции
Российской Федерации место в иерархии источников права.
       На международно-правовом уровне охрана атмосферного воздуха
от загрязнения регулируется несколькими соглашениями. В 1979 году
под эгидой Экономической комиссии ООН для Европы была заключена
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие
расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.). Этот документ представляет
собой многостороннее рамочное соглашение, содержащее общие
обязательства государств по контролю за загрязнением, обмену

                                                                   31