Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 33 стр.

для них количества. Однако, данный Протокол не ратифицирован
Российской Федерацией и поэтому не входит в ее правовую систему и не
создает обязательств для нашего государства. Однако, учитывая, что
Россия подписала Протокол, его положения влияют на развитие нашего
законодательства.
       Таким образом, на международном уровне систему правового
регулирования ведения государственного контроля в области охраны
атмосферного воздуха составляют ряд международных конвенций и
договоров.
       На следующем уровне правового регулирования находятся
федеральные законы, в которых содержатся общие правила организации
и проведения государственного контроля в области охраны окружающей
среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха. Среди них
имеется федеральный закон, содержащий общие нормы в этой сфере –
Федеральный закон «Об охране окружающей среды», а также
специальные законы, например, Федеральный закон «Об охране
атмосферного воздуха».
       К числу комплексных экологических законов, т.е. законов,
содержащих нормы как об охране окружающей среды, так и о
государственном контроле в области охраны атмосферного воздуха,
можно отнести Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от
10 января 2002 г.
       Ст. 1 указанного Закона относит атмосферный воздух к
компонентам природной среды. В соответствии со ст. 4 Закона
атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое
пространство являются объектами охраны окружающей среды.
       Данный законодательный акт значительно расширяет количество
основополагающих принципов охраны окружающей среды в целом, и в
частности, устанавливает важный принцип независимости контроля в
области охраны окружающей среды (ст. 3 Закона). Этот принцип
означает, что орган контроля может решать возложенные на него задачи
эффективно и объективно только в случае его независимости и
защищенности от подконтрольных организаций, предприятий,
учреждений и иного постороннего влияния. Этот принцип должен
реализовываться через финансовую и организационную независимость
контролирующих органов. Кроме того, независимость контролирующего
органа должна быть неразрывно связана с независимостью его
должностных лиц.
       В Законе «Об охране окружающей среды» определены задачи
осуществления контроля в области охраны окружающей среды;
установлены виды экологического контроля в зависимости от субъекта,
который его осуществляет.
       Помимо положений, регулирующих общие вопросы проведения
государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха, в
данном законе установлен также общий порядок проведения

                                                                  33