Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 34 стр.

экологической экспертизы, экологического мониторинга, которые
являются формами государственного контроля в области охраны
атмосферного воздуха.
       Вместе с тем, положения Закона, касающиеся государственного
контроля в области охраны окружающей среды носят общий, рамочный
характер. Определив необходимость проведения такого контроля, Закон
указал на ряд нормативных актов, которые должны определить регламент
его осуществления (порядок проведения государственного контроля в
области охраны окружающей среды, перечень должностных лиц,
уполномоченных осуществлять такой контроль и другие). Однако до сих
пор основная масса документов не принята. Государственные
инспекторы по охране окружающей среды до сих пор при проведении
государственного контроля руководствуются ранее принятыми
нормативными      правовыми     актами:   Правилами    осуществления
государственного экологического контроля должностными лицами
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и
его территориальных органов, утвержденными Минприроды РФ 17
апреля 1996 г. и постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №
718 «О должностных лицах Государственного комитета РФ по охране
окружающей среды и его территориальных органов, осуществляющих
государственный экологический контроль». Их применение весьма
затруднительно, так как указанные документы базируются на утративших
силу Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» и Кодексе
РСФСР об административных правонарушениях. Кроме того, указанные
документы имеют ряд противоречий действующей системе управления.
Так, постановление Правительства от 17 июля 1995 г. содержит
существенный пробел, выражающийся в том, что данный перечень не
содержит наименования государственных инспекторов по охране
природы межрегионального уровня. Актуальной эта проблема является
для инспекторов по охране природы Департаментов государственного
контроля и перспективного развития в сфере природопользования и
охраны окружающей среды МПР России по федеральным округам, так
как, согласно действующему законодательству, данная категория
должностных лиц не уполномочена осуществлять государственный
экологический контроль.
       Осуществлению полноценного экологического контроля мешает
также отсутствие нормативных правовых актов, определяющих порядок
приостановки, ограничения и прекращения деятельности предприятий,
учреждений и организаций при нарушении ими норм и правил охраны
окружающей среды. Закон «Об охране окружающей среды», наделив
таким правом инспекторов по охране природы (ст.ст. 34, 66 Закона), не
определил механизм его реализации.
       Нормативные      правовые    акты   специального    характера,
содержащие нормы о государственном контроле в области охраны
атмосферного воздуха, представлены Федеральным законом «Об охране

34