Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 29 стр.

стандартов, нормативов, правил, специальных программ и мероприятий
по охране атмосферного воздуха; по принятию мер реагирования для
обеспечения надлежащего качества атмосферного воздуха.

     1.3   Правовое регулирование проведения государственного
контроля в области охраны атмосферного воздуха
       Государственный контроль осуществляется в соответствии с
требованиями, выраженными в законодательстве. Обязательные нормы,
определяющие порядок проведения государственного контроля в области
охраны атмосферного воздуха, права и обязанности субъектов и иные
вопросы, связанные с охраной атмосферного воздуха, образуют институт
воздухоохранного права или права в области охраны атмосферного
воздуха. Данные нормы содержатся как в федеральном законодательстве,
так и в законодательстве субъектов Российской Федерации. Для того
чтобы определить круг таких норм и законодательных актов, в которых
они закреплены, необходимо начать с определения законодательства.
       Говоря о законодательстве, необходимо отметить, что в
соответствии с общепринятыми взглядами на это понятие в его
содержание включаются практически все действующие правовые
принципы и нормы (не только содержащиеся в законах, но и те, которые
существуют в составе подзаконных нормативных актов). Это так
называемое     широкое      понятие     законодательства,  практически
                               1
совпадающее с понятием права .
       Эта позиция является общепринятой и говоря о законодательстве
в области охраны атмосферного воздуха, следует придерживаться именно
такой точки зрения.
        Законодательство Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха, согласно ст. 2 Федерального Закона «Об охране
атмосферного воздуха» основывается на Конституции Российской
Федерации и состоит из собственно вышеупомянутого закона и
принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
       Согласно Конституции Российской Федерации, вопросы
природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской
Федерации и ее субъектов (п. 1 ст. 72 Конституции Российской
Федерации). По предметам совместного ведения Российской Федерации
и ее субъектов, согласно п. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации,
издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
1
 См., например: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и
проф. В.Д. Перевалова. – М.: Издательство НОРМА, 2000. – С.237; Краснова И.О. Земельное право.
Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2003. – С. 45.


                                                                                                    29