Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 42 стр.

территориальные органы и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации в пределах своих полномочий в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
       Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют свои полномочия по государственному контролю в
области охраны атмосферного воздуха непосредственно или через
территориальные органы специально уполномоченного федерального
органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха
если это предусмотрено соглашением между соответствующими
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче
осуществления части полномочий.
       На Парламентских слушаниях на тему: «Воздухоохранная
деятельность: трансграничный, федеральный и региональный аспекты»,
прошедших в феврале 2002 года в Совете Федерации Федерального
Собрания РФ также была высказана позиция о необходимости внести
изменения и дополнения в действующее законодательство об охране
атмосферного воздуха по вопросу разграничения полномочий в области
государственного контроля за охраной атмосферного воздуха между
федеральными      органами    исполнительной      власти      органами
исполнительной власти субъектов федерации и наделения последних
соответствующими полномочиями при сохранении за федеральными
органами исполнительной власти централизованного управления
контролем за качеством атмосферного воздуха и воздействием на него.1
       Несмотря на политическое признания необходимости такого
разграничении, этот вопрос до сих пор остается нерешенным.
       Таким      образом,    систему     органов,     осуществляющих
государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха
образуют федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
       Для характеристики этих органов следует обратиться к вопросу о
компетенции. Под компетенцией понимается совокупность юридических
установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного
государственного органа или должностного лица, определяющих его
место в системе государственных органов2.
       Государственный контроль в области охраны атмосферного
воздуха на федеральном уровне не консолидирован и осуществляется
рядом министерств и ведомств. По компетенции такие органы можно
классифицировать на несколько видов. Опираясь на признанную в
юридической науке классификацию органов исполнительной власти3,

1
  Экологическое право. – 2002. - № 4. – С. 74.
2
  Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА –
М, 1999. – С. 293.
3
  См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – С.134; Овсянко
Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. Проф. Г.А. Туманова. – М.: Юристъ, 1997. –


42