Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 40 стр.

 Конституционный Суд РФ полагает, что «приоритетное значение в
 кадровом обеспечении органов исполнительной власти, входящих в
 единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, имеет
 решение федерального органа исполнительной власти…, возглавляющего
 соответствующую систему»1
      Создание стройной, единой системы органов исполнительной
власти, обеспечивающих контрольные функции, в том числе и в области
охраны атмосферного воздуха, необходимо для достижения целей охраны
атмосферного воздуха.
      Систему государственного контроля           в области охраны
атмосферного воздуха образуют органы государственной исполнительной
власти, объектом контрольной деятельности которых выступают
правоотношения в области охраны и рационального использования
атмосферного воздуха.
        В настоящее время особого внимания заслуживает проблема
 четкого разграничения полномочий и компетенции между федеральными
 и региональными органами государственной власти в области контроля за
 состоянием и охраной атмосферного воздуха. На ее актуальность
 указывается в новой Экологической доктрине Российской Федерации,
 одобренной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. №
 1225-р2.
      Согласно п. 1 ст. 65 Федерального закона «Об охране окружающей
среды», государственный контроль в области охраны окружающей среды
осуществляется федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, закрепляется двухуровневая система органов
государственного экологического контроля.
      Федеральные органы государственной власти наделяются
полномочиями по установлению порядка осуществления экологического
контроля и осуществлению его на объектах, находящихся в ведении
Российской Федерации, объектах, способствующих трансграничному
загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду в пределах территории двух и более субъектов
Российской Федерации (ст. 5 ФЗ «Об охране окружающей среды»). В
целях реализации данных полномочий Правительством утверждено
Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха
и установлен Перечень объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю3.
      В свою очередь, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации наделены полномочиями по государственному

1
  Абз. 3, 4 п. 5 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г.
№ 19-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской
области // СЗ РФ. – 1997. - №51. – Ст.5877.
2
  Российская газета. – 2002. – 18 сентября (№ 176). – С. 12.
3
  утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №777 // СЗ РФ. – 2002. - №44. – Ст.4390.


40