Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 41 стр.

экологическому контролю за объектами, находящимися на территориях
субъектов Российской Федерации, за исключением объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю (ст. 6 ФЗ «Об
охране окружающей среды»).
       По-иному решен вопрос о системе органов, осуществляющих
государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха в
Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха». Эта система
представлена достаточно запутано. Так, органы государственной власти
Российской Федерации уполномочены только устанавливать порядок
организации и проведения государственного контроля за охраной
атмосферного воздуха, а полномочия по участию в его осуществлении и
организации возложены на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации в пределах их компетенции (ст. 5, 6 Федерального
закона «Об охране атмосферного воздуха»). Таким образом,
разграничивая компетенцию между указанными органами, Закон
возлагает осуществление контрольных функций государства в области
охраны атмосферного воздуха только на органы государственной власти
субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в п. 2 ст. 24 указанного
Закона говоря об органах, осуществляющих государственный контроль
за охраной атмосферного воздуха,         называется только специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области
охраны атмосферного воздуха и его территориальные органы, а об
органах государственной власти субъектов Российской Федерации нет ни
слова.
       Налицо противоречие двух законов, которое необходимо
изменить. В закон «Об охране атмосферного воздуха» следует внести
поправки и наделить органы государственной власти Российской
Федерации в области охраны атмосферного воздуха помимо полномочий
по установлению порядка организации и проведения государственного
контроля за охраной атмосферного воздуха, еще и полномочиями по
осуществлению государственного контроля за объектами федерального
значения, а также объектами, признаваемыми опасными в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Полномочия органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по
осуществлению государственного контроля, закрепленные в ст. 6
Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» можно оставить
без изменений, однако внеся их в ст. 24 закона и закрепив данные органы
в качестве полноправных участников контрольной деятельности.
Обновленный пункт 2 статьи 24 Федерального закона «Об охране
атмосферного воздуха» может выглядеть следующим образом:
            Статья 24. Государственный контроль за охраной
                      атмосферного воздуха
       2. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
осуществляют специально уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, его

                                                                     41