Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 38 стр.

в том числе и в атмосферный воздух.
       В третью группу нормативных правовых актов, регулирующих
государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха,
входят акты иных (кроме экологического) отраслей законодательства.
Это законы о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о
градостроительстве, о радиационной безопасности и некоторые другие.
       Санитарно-эпидемиологическое      законодательство,   имеющее
отношение к государственному контролю в области охраны
атмосферного воздуха представлено Федеральным Законом от 30 марта
1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»1. В
ст.20 данного Закона устанавливается санитарно-эпидемиологические
требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях,
на территориях промышленных организаций.
       Особое место среди ведомственных актов занимают стандарты в
области охраны атмосферного воздуха, принятые в разное время
органами стандартизации. С 1 января 1977 г. в России был введен в
действие ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны
природы и улучшения использования природных ресурсов», который
является основополагающим стандартом для природоохранной
стандартизации. В его развитие был принят ГОСТ 17.2.1.04-77 «Охрана
природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы
загрязнения. Промышленные выбросы. Термины и определения».
Отдельного внимания заслуживают такие стандарты, как ГОСТ 17.2.1.03-
84. «Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля
загрязнений» и ГОСТ 17.2.3.01-86 «Охрана природы. Атмосфера.
Правила контроля качества воздуха населенных пунктов».
       Эти нормативные правовые акты не устанавливают для субъектов
экологических правоотношений каких-либо обязанностей и не
предоставляют каких-либо прав в отношении использования и охраны
атмосферного воздуха. Стандарты раскрывают содержание иных
нормативных правовых актов для установления норм, правил и
характеристик продукции, работ, услуг и хозяйственных объектов.
       Проанализировав действующее законодательство, определяющее
механизм проведения государственного контроля в области охраны
атмосферного воздуха, можно отметить следующие его недостатки. Во-
первых, большинство законодательных актов напрямую связанных с
рассматриваемой нами проблемой имеют рамочный, отсылочный к
подзаконным нормативно-правовым актам характер. Это приводит к
фактическому бездействию норм закона и отодвигает на неопределенное
время их реализацию.
       Во-вторых, до сих пор не принят ряд важнейших нормативных
правовых актов законодательного и подзаконного характера,
позволяющих проводить государственный контроль в области охраны

1
    СЗ РФ. – 1999. - №14. – Ст.1650.


38