Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 51 стр.

систематический, плановый, по поступившим сигналам.1
      М.М. Бринчук рассматривает предупредительную и текущую
форму государственного экологического контроля.2
      А.К. Голиченков выделяет предупредительную, текущую и
карательную формы экологического контроля.3
      Однако формы - это сами внешне выраженные действия
государственных органов, осуществляющих экологический контроль,
поэтому предупредительный, текущий и карательный (последующий)
виды государственного контроля нельзя называть формами его
осуществления.
       Рассмотрим основные формы государственного контроля в
области охраны атмосферного воздуха применительно к его видам
(предупредительному, текущему, последующему).
       Важное значение среди всех форм контрольной деятельности
имеют      формы       предупредительного        контроля.     Формами
предупредительного государственного контроля в области охраны
атмосферного     воздуха    являются      проведение    государственной
экологической экспертизы; выдача разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические
воздействия на него; сертификация используемых в хозяйственной
деятельности технических средств, технологий и веществ; осуществление
учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников.
       Среди действующих в настоящее время форм предупредительного
контроля за состоянием атмосферного воздуха, экологическая экспертиза
является одной из наиболее эффективных. Это объясняется тем, что она
носит превентивный, предупредительный характер и проводится в
подавляющем большинстве случаев до того, как хозяйственные и иные
решения будут реализованы. Поэтому рекомендации, сформулированные
в заключениях экспертных комиссий, можно выполнить путем внесения
соответствующих изменений в проектные решения и плановые задания. И
это требует средств неизмеримо меньше, чем в том случае, когда
необходимо перестраивать или реконструировать уже существующие
объекты.
       Согласно ст. 1 Федерального закона «Об экологической
экспертизе»4 от 23 ноября 1995 г., экологическая экспертиза представляет
собой установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям и определение допустимости
реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения
возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на

1
  Лубовский В.Е. Государственный контроль за использованием и охраной вод в СССР. Дисс…
канд.юрид. наук. – М., 1984. – С. 122.
2
  Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических
учебных заведений. – М.: Юристъ, 1998. – С. 451.
3
  Голиченков А.К. Экологический контроль (теория, практика правового регулирования).
Дисс…доктора юрид.наук. – М., 1992. – С. 111.
4
  СЗ РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4556; СЗ РФ. – 1998. - № 16. – Ст. 1800.


                                                                                              51