Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 75 стр.

исключает привлечение правонарушителя к ответственности по ст. 8.21
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
или по ст. 251 Уголовного кодекса Российской Федерации. Более того,
подавляющее большинство случаев осуществления деятельности при
отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него когда
это необходимо, а также за нарушение условий, предусмотренных
разрешениями заканчиваются применением мер административной
(редко - уголовной) ответственности.
      Таким образом, завершающей формой последующего контроля в
области охраны атмосферного воздуха является привлечение к
ответственности лиц, виновных в нарушении норм экологического
законодательства, связанных с охраной атмосферного воздуха. Так как
эта форма занимает значительное место в деятельности органов,
осуществляющих государственный контроль следует рассмотреть ее
более подробно и обособлено от иных форм контрольной деятельности в
области охраны атмосферного воздуха.

     2.3 Меры административной ответственности за нарушения
законодательства об охране атмосферного воздуха
       Юридическая ответственность за экологические правонарушения –
самостоятельный институт экологического права. Вместе с тем,
привлечение специально уполномоченными органами государственной
власти к такому виду ответственности, как административная
ответственность – это еще и форма последующего контроля,
осуществляемая названными органами.
       Проблема юридической ответственности, в целом, исследуется
многими учеными-юристами. Ей посвящены труды С.С. Алексеева, М.М.
Агаркова, С.Н. Братуся, И.А. Гурвича, О.С. Иоффе, О.Э. Лейста, Б.М.
Лазарева, Н.С. Малеина, И.С. Самощенко и других. Вопросы
юридической ответственности в области охраны окружающей среды
также исследовались в отечественной правовой литературе. Изучались
как проблема в целом, так и отдельные виды ответственности, ее
эффективность1. Но до сих пор нет единой позиции относительно
определения юридической ответственности и ее содержания.
       Наиболее распространенной в литературе является трактовка
юридической ответственности как меры государственного принуждения.
Так, О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский характеризуют юридическую
1
 См.: Колбасов О.С. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. – М., 1978; Петров
В.В. Экология и право. – М., 1981; Шемщученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая
ответственность в области охраны окружающей среды. – Киев, 1978; Эффективность юридической
ответственности в охране окружающей среды / Отв. ред. О.С. Колбасов, Н.И. Краснов. – М., 1985;
Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской
Федерации. – М., 1998; Абрамов В.Г. Административно-экологическое правонарушение:
Дисс…канд.юрид.наук. – Волгоград, 1999 и др.


                                                                                            75