Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 73 стр.

формирующихся правовых институтов, который способствует созданию
дополнительной информационной базы для развития и повышения
эффективности всех звеньев организационно-правового механизма, в том
числе и государственного экологического контроля. Создание
необходимой правовой основы для экологического аудита в области
охраны атмосферного воздуха в законах как федерального, так и
регионального уровней является перспективной задачей, тем более, что
основные цели и задачи экологического аудита в правовой литературе
уже сформулированы1.
       Как справедливо отмечает Г.А. Ларионов2, реальный результат
проверки может быть достигнут только при условии регулярного и
непрерывного процесса контрольной деятельности, который должен
сопровождаться выполнением как обследования внешних признаков, так
и исследования внутренних. А поскольку изменение внешних признаков
обычно указывает на внутренние изменения, происходящие в
атмосферном воздухе, они могут служить определенным индикатором
этих изменений и указывать на основные направления проверочной
деятельности.
      Таким образом, методика проведения контроля должна быть
увязана с особенностями использования атмосферного воздуха и при этом
частота проверок «внутренних» признаков должна зависеть от характера
хозяйственной деятельности, видов мероприятий по охране атмосферного
воздуха, стадии их выполнения и т.д.
      Формы последующего контроля направлены на прекращение
правонарушений. Это такие формы, как ограничение, приостановление
или прекращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него при
нарушении условий, предусмотренных разрешениями, а также
привлечение к административной ответственности виновных в
нарушении законодательства об охране атмосферного воздуха.
       Одной из немаловажных форм последующего контроля в области
охраны      атмосферного     воздуха,    осуществляемой     органами
государственной власти, является их деятельность по ограничению,
приостановлению или прекращению выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на
него при нарушении условий, предусмотренных разрешениями
       Важно отметить мнение В.В. Петрова, указывающего, что право на
ограничение, приостановление, прекращение деятельности является
мерой административного пресечения, задача которого упредить
появление вредных последствий или устранить их течение. Вместе с тем
подобная акция одновременно несет в себе и элементы наказания
нарушителя, что позволяет говорить о ней как о виде административной
1
 см., например, Бринчук М.М. Экологическое право. – М., 1998. – С. 402-408.
2
 Ларионов Г.А. Правовое регулирование земельного контроля в Российской Федерации:
Дисс…канд.юрид.наук. – М., 1997. – С. 60.


                                                                                    73