Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 74 стр.

ответственности1.
       Безусловно, деятельность по ограничению, приостановлению или
прекращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и вредные физические воздействия на него является мерой
административного пресечения, так как реализуется немедленно при
обнаружении противоправных действий (как правонарушений, так и
преступлений) и применяется до (а не «вместо») привлечения лица к
ответственности.
       Нарушение содержащихся в разрешении требований и условий
влечет применение особых мер - санкций. Применение данных мер носит
односторонний характер. При этом эффективность их применения
состоит не только в их оперативности, быстроте воздействия на
нарушителя, но и в том, что их применение управомоченным лицом
влечет за собой невыгодные последствия для обязанного лица. Однако
при устранении им допущенных нарушений такие невыгодные
последствия обычно отпадают или значительно уменьшаются.2 Поэтому
главная функция рассматриваемой формы состоит в обеспечении,
стимулировании надлежащего исполнения обязанностей лицами,
имеющими разрешения на выбросы или вредные физические воздействия
на атмосферный воздух.
      Ограничение, приостановление или прекращение выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные
физические воздействия означает временное прекращение применения
прав, вытекающих из разрешения, в связи с возникновением указанных в
законе обстоятельств.
      В ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»
предусмотрены следующие основания для ограничение, приостановление
или прекращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него:
отсутствие разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;
нарушение условий, предусмотренных данными разрешениями.
       Нарушения      условий   разрешения    на   выброс    вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или вредное физическое
воздействие на него должны выявляться только органами Федеральной
службы по надзору в сфере экологии и природопользования. Они же
устанавливают срок для их устранения. После устранения нарушений
действие разрешения может быть возобновлено. Соответствующий орган
может возобновить действие разрешения только по результатам проверки
устранения нарушений.
      Необходимо отметить, что применение данной формы
государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха не
1
 Петров В.В. Экологическое право России. – М.: Бек, 1996. – С. 249.
2
 Суров А.Ф. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды:
Дисс…канд.юрид.наук. – М. – С. 135.


74