Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 8 стр.

государственного суверенитета (что является предметом исследования
иных отраслей права), а атмосферный воздух будет выступать как
второстепенный компонент атмосферы, выполняющий исключительно
функцию «проводника» загрязняющих веществ.
       Однако для экологического права наиболее ценным компонентом
окружающей среды является именно атмосферный воздух, как
необходимый элемент существования всего живого на планете Земля, а
атмосфера – это пространственная форма для его размещения.
       В экологическом праве используется термин «атмосферный
воздух». Официальное понятие атмосферного воздуха дано в
Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г. Согласно
ст.1 данного Закона, атмосферный воздух является жизненно важным
компонентом окружающей природной среды, представляющим собой
естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых,
производственных и иных помещений. Следует согласиться с
законодателем и использовать термин «атмосферный воздух» при
рассмотрении проблемы его охраны с экологической точки зрения.
       Объектом правового регулирования в экологическом праве
являются общественные отношения в области охраны и рационального
использования окружающей среды, компонентом которой является
атмосферный      воздух,   «находящийся     за    пределами    жилых,
производственных и иных помещений». Понятие «воздух» используется в
двух смыслах.
       Во-первых, выделяется внутренний воздух помещений (сюда же
можно отнести воздух, содержащийся в баллонах, компрессорах и т.п.),
который характеризуется как согретый (охлажденный) и частично
отфильтрованный через стеновые покрытия и застекленные оконные
проемы.1 Его качество обеспечивается нормами трудового и санитарного
законодательства. Таким образом, воздух помещений не является
природным объектом, так как он выделен из природной среды и поэтому
общественные отношения, связанные с ним, не являются объектом
экологических отношений.
       Во-вторых, выделяется атмосферный воздух, который понимается
как компонент окружающей среды, неотъемлемая часть среды обитания
человека, растений и животных. Основанием отнесения атмосферного
воздуха к природному объекту является его естественная связь с
природной средой, неотделимость от нее. Именно в таком понимании,
отношения связанные с охраной атмосферного воздуха выступают
объектом    экологических     отношений,     регулируемых   нормами
экологического права
       По действующему законодательству, атмосферный воздух не
является объектом права собственности. Однако среди ученых этот

1
 Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Словарь экологических терминов и понятий. – М.: Финансы и
статистика, 1997. – С. 28.


8