Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 9 стр.

вопрос не бесспорен. Например, М.М. Бринчук1 отмечает, что основным
способом индивидуализации земли, вод является установление границ на
местности, т.е. возможность их физического обособления. По отношению
к атмосферному воздуху этот способ не может быть применен.
       С данным утверждением стоит согласиться, но не полностью.
Атмосферный воздух нельзя индивидуализировать в традиционном
понимании (например, установкой межевых знаков, как землю). Однако
атмосферный воздух можно обособить. В настоящее время широко
развивается квотирование выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, ограничиваются по территории размещения
источники таких выбросов. Все это позволяет говорить об обособлении
атмосферного воздуха, находящегося над определенной территорией и
обладающего качественными характеристиками, которые отделяют его от
атмосферного воздуха, находящегося над другими территориями. Однако
только признание возможности обособления атмосферного воздуха не
является основанием для установления на него права собственности.
Мнения о невозможности распространения на атмосферный воздух права
собственности придерживаются многие юристы-экологи.2
       В то же время существуют иные мнения по данному вопросу.
Например, Ф.М. Раянов полагает, что атмосферный воздух может быть
объектом права собственности, так как по его поводу между людьми
возникают общественные отношения.3 Тем не менее, законодатель пока
воздерживается от закрепления права собственности на атмосферный
воздух в силу указанных выше причин.
       Следовательно, атмосферный воздух не подлежит разделу и
присвоению ни частными лицами, ни государством. Он обладает
способностью свободно перемещаться в пределах околоземного
пространства, проникать и содержаться в определенном количестве в
других природных ресурсах и искусственных сооружениях. А главное,
атмосферный воздух – это условие существования людей и многих живых
организмов на нашей планете. Его присвоение путем распространения
права собственности на атмосферный воздух, как компонент окружающей
среды, способно разрушить это условие. Поэтому о праве собственности
на атмосферный воздух говорить не следует.
       Составной частью атмосферного воздуха, обеспечивающей
нормальное существование живых организмов на Земле является
озоновый слой, о необходимости сохранности которого было сказано
ранее.
       В Федеральном законе от 10 января 2002 г. «Об охране
окружающей среды»4 к компонентам природной среды были отнесены
1
  Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. - М.: Наука, 1985. - С. 51.
2
  Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. - Киев: Наукова думка, 1989. - с. 49-50; Ерофеев
Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов. - М.: Новый юрист, 1998. - С. 197.
3
  Раянов Ф.М. Правовая конструкция охраны природных объектов в СССР. // Выполнение правовых
требований охраны окружающей среды в хозяйственной деятельности. - Уфа, 1984. - С. 20-23.
4
  СЗ РФ. – 2002. - №2. – Ст.133


                                                                                                 9