Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 86 стр.

вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его
загрязнению,    либо      использование   неисправных     сооружений,
оборудования или аппаратуры.
        Административная ответственность за нарушение норм данной
статьи наступает только в тех случаях, если в действиях виновного не
содержится признаков состава преступления, т.е. если его действия не
повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств
атмосферного воздуха, причинение вреда здоровью человека или его
смерть.
        Объектом посягательства со стороны нарушителей, привлекаемых
к ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ служат общественные отношения,
связанные с охраной атмосферного воздуха, выполнением задач по
обеспечению его чистоты, недопущением загрязнения в процессе
производственной деятельности.
        Нарушения, предусмотренные данной статьей КоАП РФ, в
Оренбургской области характерны для деятельности предприятий
транспорта, в частности служб контроля за техническим состоянием
автотранспортных средств при выпуске их на линию; предприятий
нефтехимии, черной и цветной металлургии, осуществляющих
нормативные и сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух как элемент производственных процессов;
предприятий энергетического комплекса, связанного со сжиганием
топлива.
        В основном, нарушение правил эксплуатации выражается в
бездействии, совершаемом путем несоблюдения должностными лицами
установленных     нормативов      режима   работы,    неиспользования
контрольной аппаратуры, игнорирования информации о качественном
составе загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и
т.п. Однако иногда совершаются и действия, например, отключение
очистных сооружений, несвоевременная замена фильтров, неправомерная
смена режимов работы установок и сооружений.
        Правом налагать административную ответственность за такие
правонарушения ранее обладали органы МПР России в лице инспекторов
по охране природы (ст. 23.29 КоАП РФ), так и органы гидрометеорологии
и мониторинга окружающей среды в лице руководителей этих органов
федерального и территориального уровней и их заместителей (ст. 23.28
КоАП РФ). Сейчас данное право передано единому органу - Федеральной
службе по надзору в сфере экологии и природопользования.
        Следует отметить, что в крупных городах основной вклад в
объеме выбросов вредных веществ в атмосферный воздух приходится на
долю автотранспорта.
        Однако в связи с недостаточностью кадров государственных
инспекторов по охране природы, их низкой оснащенностью
специальными средствами контроля и отсутствием полномочий по
проверке на дорогах транспортных средств недопустимо мало проводится

86