Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 85 стр.

или отдельных его частей. Таким образом установленные размеры
административных штрафов остаются действенными только для
небольших предприятий, доля которых в загрязнении атмосферного
воздуха несущественна.
        Решение указанной проблемы видится не только в увеличении
штрафных санкций к нарушителям законодательства об охране
атмосферного воздуха, но и в их дифференциации в зависимости от
степени опасности производственного объекта. Альтернативой может
быть соответствующий учет особенностей субъектов правонарушений в
законодательстве субъектов Российской Федерации.
        В ходе проведения проверок соблюдения законодательства в
области охраны атмосферного воздуха инспекторы по охране природы в
случаях выявления нарушений достаточно часто применяют меры
административного наказания в отношении правонарушителей.
        По результатам исследований, которые проводились по данным
Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды в
Оренбургской области, сделаны обобщения и выводы о соблюдении
законодательства об охране атмосферного воздуха на предприятиях
Оренбургской области с 1999 г. по 2002 г.
        Всего по области проведено в 1999 г. 380 проверок юридических
лиц, имеющих отношение к загрязнению атмосферного воздуха; в 2000 г.
- 316; в 2001 г. - 296; в 2002 г. - 371. Среди них выявлено нарушений в
области охраны атмосферного воздуха: в 1999 г. - 216; в 2000 г. - 198; в
2001 г. - 164; в 2002 г. - 291. Во всех случаях за совершенные
административные правонарушения инспекторами были наложены
штрафы. Штрафы в подавляющем большинстве случаев взыскивались с
должностных лиц (руководителей, главных инженеров) предприятий.
Таким образом, обращает на себя внимание минимальное количество
административных наказаний, наложенных на сами юридические лица
(всего 2 случая за 2002 год, а ведь размер штрафных санкций, налагаемых
на юридические лица гораздо выше тех, что налагаются на должностных
лиц). Следует отметить, что проверкам были подвержены в основном
автотранспортные предприятия, объекты газо- и нефтедобычи и
переработки, объекты теплоэнергетики, оборонные предприятия,
железнодорожные депо, аэропорты и некоторые другие объекты области.
        Наиболее часто нарушители привлекаются к административной
ответственности по статьям 8.1, 8.21, 8.4 КоАП РФ.
        Статьей 8.21 предусмотрена административная ответственность за
нарушения правил охраны атмосферного воздуха, что выражается в
выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредном
физическом воздействии на него без специального разрешения; в
нарушении условий специального разрешения на выброс вредных
веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на
него; нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений,
оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов

                                                                      85