Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 83 стр.

степень общественной опасности. В свою очередь, степень общественной
опасности – понятие собирательное, включающее в себя совокупность
конкретных показателей, установленных в законе. Этими показателями
являются существенный вред, повторность, способ совершения деяния,
характер действий (например, злостный), форма вины, мотивация,
использование должностного положения, судимость и др.1
       Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г.
№ 14 «О практике применения судами законодательства об
ответственности за экологические правонарушения»2 также рекомендует
при разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного
проступка особое внимание уделять выяснению всех обстоятельств,
характеризующих состав экологического правонарушения, последствий
противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного
ущерба (ч. 2 п. 13).
       Таким образом, для разграничения преступлений, совершенных в
области охраны атмосферного воздуха, от административных
правонарушений в этой сфере стоит использовать степень общественной
опасности, которая может выражаться в размере нанесенного вреда и
причиненного ущерба.
       Такое разграничение имеет большое значение для практических
работников, в том числе и для государственных инспекторов по охране
природы, которым зачастую приходится определять преступно ли
совершенное деяние, или его можно квалифицировать как
административное правонарушение. Отсутствие в некоторых случаях
четких критериев разграничения приводит к неприменению более строгих
мер ответственности за противоправные деяния, совершенные в области
охраны атмосферного воздуха.
       Всего в КоАП РФ предусмотрено около 13 составов
правонарушений, имеющих отношение к государственному контролю в
области охраны атмосферного воздуха.
       Такие правонарушения можно разделить на три группы. К первой
относятся деяния, совершенные в отношении атмосферного воздуха.
Среди них – нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21);
выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с
превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах
либо нормативов уровня шума (ст. 8.22); эксплуатация механических
транспортных средств с превышением содержания загрязняющих веществ
в выбросах либо нормативов уровня шума (ст. 8.23). Вторую группу
образуют нарушения, имеющие отношение как к охране атмосферного
воздуха, так и к охране иных природных объектов и ресурсов. Это такие
1
  См.: Новое уголовное право России. Общая часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. – М., 1996. – С. 41;
Мальцев В.В. Категория «общественно опасное поведение» и ее уголовно-правовое значение //
Государство и право. – 1995. - № 8. – С. 45-50; Шишов О.Ф. Преступление и административный
проступок. – М., 1967. – С. 49-58.
2
  Российская газета. – 1998. – 24 ноября.



                                                                                                    83