Начала пенсионного дела. Морозов А.Г. - 21 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

–21–
à òàêæå äîïîëíèòåëüíûå ïåíñèè, âûïëà÷èâàåìûå íà óñëîâèÿõ
äîáðîâîëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ïåíñèé». Âî èçáåæàíèå íåäîðàçó-
ìåíèé ïîä÷åðêíåì, ÷òî äîáðîâîëüíîå ñòðàõîâàíèå ïåíñèé —
ñôåðà äåÿòåëüíîñòè ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé, à ÍÏÔ îñóùåñòâ-
ëÿþò äîáðîâîëüíîå äîïîëíèòåëüíîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå.
ÍÏÔ ïîíÿëè èçìåíåíèå â èíñòðóêöèè ÌÍÑ êàê ñëåäñòâèå
âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà î ÍÏÔ — êîëü ñêîðî Çàêîí çàðàáî-
òàë, çíà÷èò, ïåíñèè îò ÍÏÔ «íàçíà÷àþòñÿ â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì ïåíñèîííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ». È ñëåäîâàòåëü-
íî, îòäåëüíîå óïîìèíàíèå î ïåíñèÿõ ÍÏÔ â èíñòðóêöèè ÌÍÑ
ïîòåðÿëî ñìûñë (çàìåòèì, ÷òî îòäåëüíîãî Çàêîíà, îïèñûâàþ-
ùåãî äîáðîâîëüíîå ñòðàõîâàíèå ïåíñèé, íåò). Îäíàêî ÌÍÑ çà-
íÿëî ïðîòèâîïîëîæíóþ ïîçèöèþ — ïåíñèè ÍÏÔ îáëàãàþòñÿ
ïîäîõîäíûì íàëîãîì. Â àâãóñòå ïðèêàçîì äâóõ ìèíèñòðîâ — ÌÍÑ
è Ìèíòðóäà (ïîäðàçäåëåíèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Èíñïåêöèÿ
ÍÏÔ) áûëà ñîçäàíà ðàáî÷àÿ ãðóïïà äëÿ âûðàáîòêè åäèíîé
ïîçèöèè ïî íàëîãîîáëîæåíèþ ïåíñèîííûõ ðåçåðâîâ ÍÏÔ. Íå-
ñêîëüêî ïîçæå Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÐÀÍ â îòâåòå íà
çàïðîñ Èíñïåêöèè ÍÏÔ ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ïåíñèè ÍÏÔ
íå äîëæíû îáëàãàòüñÿ ïîäîõîäíûì íàëîãîì. Âåñíîé 2000 ã. ðà-
áî÷àÿ ãðóïïà äâóõ ìèíèñòåðñòâ â ñâîåì çàêëþ÷åíèè ïîäòâåðäè-
ëà è òàê èçâåñòíûé ðåçóëüòàò — äîõîä îò ðàçìåùåíèÿ ïåíñèîí-
íûõ ðåçåðâîâ íå îáëàãàåòñÿ íàëîãîì íà ïðèáûëü. Íî ãëàâíûé èç
ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íåé âîïðîñîâ — î ïîäîõîäíîì íàëîãå ïîë-
íîñòüþ îáîøëà ìîë÷àíèåì. Íàêîíåö, â èþíå 2000 ã. Ìèíþñò
ÐÔ â ñâîåì îòâåòå íà çàïðîñ Èíñïåêöèè ÍÏÔ ïîäòâåðäèë, ÷òî
Çàêîí î ÍÏÔ ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïåíñèîííîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà ÐÔ. Êàçàëîñü áû, ÌÍÑ ÐÔ îñòàëîñü ñäåëàòü ïîñëå-
äíèé øàã — îòïðàâèòü â ðåãèîíàëüíûå ÃÍÈ ðàçúÿñíÿþùåå
ïèñüìî, ïðèçíàþùåå íåçàêîííîñòü óäåðæàíèÿ ïîäîõîäíîãî
íàëîãà ñ ïåíñèé îò ÍÏÔ.
Âîïðîñ, îäíàêî, ïîâèñ â âîçäóõå. Íàäî ïîëàãàòü, ïîòîìó,
÷òî â èþëå 2000 ã. Ãîñäóìà ïðèíÿëà â îêîí÷àòåëüíîì âàðèàíòå
ãëàâó âòîðîé ÷àñòè Íàëîãîâîãî êîäåêñà î ïîäîõîäíîì íàëîãå, â
êîòîðîé ïåíñèè îò ÍÏÔ îñâîáîæäàþòñÿ îò îáëîæåíèÿ ïîäî-
õîäíûì íàëîãîì ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà. È, òåì ñàìûì, ðàçðÿäèëà
íàïðÿæåííîñòü (îñòàëîñü «íåìíîæêî ïîòåðïåòü»). Òåì íå ìåíåå
óâåðåííûå â ñâîåé ïðàâîòå ÍÏÔ ÷åðåç ðåøåíèÿ àðáèòðàæíûõ
èëè ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ èëè ïðÿìûå òðåáîâàíèÿ ê íàëîãîâûì
à òàêæå äîïîëíèòåëüíûå ïåíñèè, âûïëà÷èâàåìûå íà óñëîâèÿõ
äîáðîâîëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ïåíñèé». Âî èçáåæàíèå íåäîðàçó-
ìåíèé ïîä÷åðêíåì, ÷òî äîáðîâîëüíîå ñòðàõîâàíèå ïåíñèé —
ñôåðà äåÿòåëüíîñòè ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé, à ÍÏÔ îñóùåñòâ-
ëÿþò äîáðîâîëüíîå äîïîëíèòåëüíîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå.
     ÍÏÔ ïîíÿëè èçìåíåíèå â èíñòðóêöèè ÌÍÑ êàê ñëåäñòâèå
âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà î ÍÏÔ — êîëü ñêîðî Çàêîí çàðàáî-
òàë, çíà÷èò, ïåíñèè îò ÍÏÔ «íàçíà÷àþòñÿ â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì ïåíñèîííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ». È ñëåäîâàòåëü-
íî, îòäåëüíîå óïîìèíàíèå î ïåíñèÿõ ÍÏÔ â èíñòðóêöèè ÌÍÑ
ïîòåðÿëî ñìûñë (çàìåòèì, ÷òî îòäåëüíîãî Çàêîíà, îïèñûâàþ-
ùåãî äîáðîâîëüíîå ñòðàõîâàíèå ïåíñèé, íåò). Îäíàêî ÌÍÑ çà-
íÿëî ïðîòèâîïîëîæíóþ ïîçèöèþ — ïåíñèè ÍÏÔ îáëàãàþòñÿ
ïîäîõîäíûì íàëîãîì. Â àâãóñòå ïðèêàçîì äâóõ ìèíèñòðîâ — ÌÍÑ
è Ìèíòðóäà (ïîäðàçäåëåíèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Èíñïåêöèÿ
ÍÏÔ) áûëà ñîçäàíà ðàáî÷àÿ ãðóïïà äëÿ âûðàáîòêè åäèíîé
ïîçèöèè ïî íàëîãîîáëîæåíèþ ïåíñèîííûõ ðåçåðâîâ ÍÏÔ. Íå-
ñêîëüêî ïîçæå Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÐÀÍ â îòâåòå íà
çàïðîñ Èíñïåêöèè ÍÏÔ ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ïåíñèè ÍÏÔ
íå äîëæíû îáëàãàòüñÿ ïîäîõîäíûì íàëîãîì. Âåñíîé 2000 ã. ðà-
áî÷àÿ ãðóïïà äâóõ ìèíèñòåðñòâ â ñâîåì çàêëþ÷åíèè ïîäòâåðäè-
ëà è òàê èçâåñòíûé ðåçóëüòàò — äîõîä îò ðàçìåùåíèÿ ïåíñèîí-
íûõ ðåçåðâîâ íå îáëàãàåòñÿ íàëîãîì íà ïðèáûëü. Íî ãëàâíûé èç
ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íåé âîïðîñîâ — î ïîäîõîäíîì íàëîãå ïîë-
íîñòüþ îáîøëà ìîë÷àíèåì. Íàêîíåö, â èþíå 2000 ã. Ìèíþñò
ÐÔ â ñâîåì îòâåòå íà çàïðîñ Èíñïåêöèè ÍÏÔ ïîäòâåðäèë, ÷òî
Çàêîí î ÍÏÔ ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïåíñèîííîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà ÐÔ. Êàçàëîñü áû, ÌÍÑ ÐÔ îñòàëîñü ñäåëàòü ïîñëå-
äíèé øàã — îòïðàâèòü â ðåãèîíàëüíûå ÃÍÈ ðàçúÿñíÿþùåå
ïèñüìî, ïðèçíàþùåå íåçàêîííîñòü óäåðæàíèÿ ïîäîõîäíîãî
íàëîãà ñ ïåíñèé îò ÍÏÔ.
     Âîïðîñ, îäíàêî, ïîâèñ â âîçäóõå. Íàäî ïîëàãàòü, ïîòîìó,
÷òî â èþëå 2000 ã. Ãîñäóìà ïðèíÿëà â îêîí÷àòåëüíîì âàðèàíòå
ãëàâó âòîðîé ÷àñòè Íàëîãîâîãî êîäåêñà î ïîäîõîäíîì íàëîãå, â
êîòîðîé ïåíñèè îò ÍÏÔ îñâîáîæäàþòñÿ îò îáëîæåíèÿ ïîäî-
õîäíûì íàëîãîì ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà. È, òåì ñàìûì, ðàçðÿäèëà
íàïðÿæåííîñòü (îñòàëîñü «íåìíîæêî ïîòåðïåòü»). Òåì íå ìåíåå
óâåðåííûå â ñâîåé ïðàâîòå ÍÏÔ ÷åðåç ðåøåíèÿ àðáèòðàæíûõ
èëè ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ èëè ïðÿìûå òðåáîâàíèÿ ê íàëîãîâûì

                           – 21 –