Послевоенный Советский Союз (1946 - 1991гг.). Никулин В.В - 17 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ции. Против было и большинство руководителей предприятий. Они считали, что будет утрачено квали-
фицированное руководство заводами, под угрозой окажется технический прогресс. Но Хрущев настоял
на своем.
Система Совнархоза строилась по принципу объединения управления предприятиями различных
отраслей на территории одного административно-экономического района. Так, Тамбовская область во-
шла в состав Центрально-Черноземного Совнархоза. По СССР всего было создано 105 экономически-
административных районов, в том числе в России – 70. На первом этапе реорганизация управления дала
значительный эффект. Уже в 1958 г. прирост производимого национального дохода составил 12,4 % по
сравнению с 7 % 1957 г. Произошло удешевление управленческого аппарата. Ускорился процесс техни-
ческой реконструкции производства. Совнархозы работали в хорошем темпе. Однако прошло 2 – 3 года
и стало очевидным – эффект оказался кратковременным. Смена министерств на Совнархозы, будучи не
подкрепленной мерами экономического стимулирования технического прогресса, привела к падению
производительности труда, ограничила возможности проведения единой технической политики. Стиль и
методы работы практически не изменились. Стали проявляться и такие негативные явления как местниче-
ство, диктат и администрирование по отношению к предприятиям со стороны местных партийных и со-
ветских органов. Замедлились темпы роста национального дохода, что вызвало осложнения с доходами
населения, с товарными ресурсами, стали расти цены.
Предпринимались попытки исправить положение организационными мерами. В 1962 г. создаются
территориальные колхозно-совхозные производственные управления, которые по замыслу должны были
сделать управление сельским хозяйством конкретным и оперативными. В ноябре 1962 г. происходит
разделение партийных органов по производственному принципу. Ликвидировались сельские райкомы,
взамен из создавались парткомы производственных колхозно-совхозных управлений и зональные про-
мышленно-производственные партийные комитеты, в краях и областях – сельские и промышленные
крайкомы, обкомы. Все эти новации ни к чему положительному не привели. Был фактически разъединен
единый механизм управления. Аппарат областных органов значительно увеличился, а в районах сокра-
тился. Произошло еще большее отчуждение местных Советов от их функций как органов советской вла-
сти. Возникала административная неразбериха из-за полной неопределенности разделения функций тех
или иных учреждений. Доходило до абсурда, когда больницы, хлебопекарни районного центра, считавше-
гося промышленной зоной, не обслуживали население окрестных колхозов и совхозов, так как они входи-
ли в другую сферу управления – сельское производственное управление. Часто возникала ситуация двое-
властия. В аппарате царила обстановка неопределенности и тревоги. Предложения о реорганизациях сле-
довали одно за другим. В конце 1964 г. намечалась новая глобальная перестройка в народном хозяйстве.
Но этот замысел Хрущеву осуществить уже не удалось.
Хрущев лишался в обществе и аппарате поддержки. Интеллигенция отвернулась от него за нападки
на нее, аппарат устал от бесконечных реформ. В ближайшем окружении Хрущева стала создаваться
коалиция против него. Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев привлек на
свою сторону секретаря ЦК КПСС Н.В. Подгорного. Им обоим и принадлежала решающая роль в под-
готовке смещения Хрущева. Коалиция постепенно расширялась. В нее вошли председатель Комитета
партийно-государственного контроля А.Н. Шепелин, Председатель КГБ В.Е. Семичастный, первый сек-
ретарь Московского горкома КПСС Н.Е. Егорычев, заведующий отделом ЦК Ю.В. Андропов. В высшем
руководстве сформировалось антихрущевское большинство. В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК Хрущев
был смещен. Ему вменили развал сельского хозяйства, неудачу реформы управления в промышленно-
сти, раздробление партии на городскую и сельскую, игнорирование коллективной воли, создание ново-
го культа личности и т.п. Л.И. Брежнев стал Первым секретарем, главой правительства – А.Н. Косыгин.
Таким образом, все реформаторские начинания Хрущева, в конечном итоге, терпели крах. В дейст-
виях Хрущева трудно выделить какую-либо систему, Хрущев делал ставку на быструю отдачу от реор-
ганизации, на те меры, которые принесут немедленный и весомый результат. Главная причина неудач
реформ – государственно-социалистический принцип организации экономики и практической политики.
Это проявлялось в особой роли государства, безусловный авторитет государственной формы собственно-
сти, недопущение частного интереса и многообразия в любой сфере деятельности. Существующая систе-
ма воспринималась Хрущевым как правильная, нуждающаяся лишь в совершенствовании, развитии, но
ни в коем случае не в коренной перестройке.
Политический курс, принятый называть "реформами Хрущева", в своих главных принципах был
намечен уже в решениях 1953 – 1954 гг. и был не столько результатом "доброй воли" лидера, сколько
необходимостью. Хрущев принадлежал к реформаторскому крылу партийной верхушки и был настроен
на перемены. Пик политической карьеры Хрущева – XXII съезд КПСС (октябрь 1961 г.). На съезде была

Страницы