Социальная работа за рубежом. Новак Е.С - 115 стр.

UptoLike

Рубрика: 

115
Îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíûõ óñëóã ñóùåñòâóþò â ìåíÿþùåìñÿ
ìèðå îáùèíû. Ïðèõîäèòñÿ èçûñêèâàòü, óäåðæèâàòü è îòñòàèâàòü
ïîñòóïëåíèå ñðåäñòâ èç ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ èñòî÷íèêîâ
ïî ìåðå òîãî, êàê èíòåðåñû è ïðèîðèòåòû îáùèíû ñìåùàþòñÿ ñ
îäíîé ïðîáëåìû èëè ïîòðåáíîñòè íà äðóãóþ. Èçìåíÿþòñÿ þðè-
äè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèé.
Íîâóþ íàïðàâëåííîñòü ïîëó÷àþò ìåòîäû îêàçàíèÿ óñëóã, ïðè-
÷åì ýòî íå âñåãäà ñîâïàäàåò ñ æåëàíèÿìè ïîòðåáèòåëåé. Îùóùàÿ
â ýòèõ óñëîâèÿõ óãðîçó ñâîåìó ñóùåñòâîâàíèþ, ñîöèàëüíûå îðãà-
íèçàöèè âûíóæäåíû èçó÷àòü âíåøíþþ ñðåäó è ïðèñïîñàáëè-
âàòüñÿ ê áåñ÷èñëåííûì âàðèàíòàì äàâëåíèÿ èçâíå. Ðåøàþùåå âëè-
ÿíèå îñòàåòñÿ çà òåìè êðóãàìè, îò êîòîðûõ çàâèñèò íåïîñðåä-
ñòâåííîå âûäåëåíèå ôèíàíñîâ, ñðåäè ãîñóäàðñòâåííûõ èñòî÷íè-
êîâ — ýòî Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíûõ óñëóã,
äåïàðòàìåíòû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ â øòàòàõ, îáùèííûå ñî-
âåòû ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ.  ÷àñòíîì ñåêòîðå ñðåäñòâà ïîñòóïà-
þò îò ðàçëè÷íûõ ïðîãðàìì, ôîíäîâ è çà ñ÷åò âçíîñîâ êëèåíòîâ.
Þðèäè÷åñêîå óçàêîíåíèå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèÿ ïîëó-
÷àåò ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííûå àêòû èëè îò ÷àñòíîãî ïîïå÷èòåëüñêî-
ãî ñîâåòà. Îðãàíû, íàäåëÿþùèå îðãàíèçàöèþ þðèäè÷åñêèìè ïðå-
ðîãàòèâàìè, äàþò îöåíêó åå äåÿòåëüíîñòè è ïîäòâåðæäàþò åå
öåëåñîîáðàçíîñòü.
Îðãàíèçàöèÿ, îêàçûâàþùàÿ ñîöèàëüíûå óñëóãè, íå ìîæåò
ñóùåñòâîâàòü áåç êëèåíòîâ. Êëèåíòóðà çàñëóæèâàåò âñÿ÷åñêîãî
âíèìàíèÿ â ïëàíå åå ñîõðàíåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ. Åùå îäèí âàæ-
íåéøèé ôàêòîð, îò êîòîðîãî çàâèñèò óñïåõ ìíîãèõ ïðîãðàìì, —
íàëè÷èå âñïîìîãàòåëüíûõ óñëóã. Òàê, íàïðèìåð, àãåíòñòâî ïî
îáñëóæèâàíèþ äåòåé íóæäàåòñÿ â áîëüíèöå äëÿ ëå÷åíèÿ ñâîèõ
êëèåíòîâ, à öåíòð, äåéñòâóþùèé â îáùèíå, îáðàùàåòñÿ ê áëè-
æàéøèì öåðêâÿì â ïîèñêàõ äîáðîâîëüöåâ äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ
ïðîãðàìì. Ñðåäè òàêèõ âñïîìîãàòåëüíûõ ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ
ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè ìîæåò áûòü âçàèìíîå íàïðàâëåíèå êëèåí-
òîâ è âûäåëåíèå îáó÷åííîãî ïåðñîíàëà.
Âîçìîæíûå ôîðìû âçàèìîîòíîøåíèé îðãàíèçàöèé ñ âíåø-
íåé ñðåäîé îáðàçóþò íåêèé êîíòèíóóì. Íà åãî ïåðâîíà÷àëüíîì
ýòàïå àãåíòñòâà ïî÷òè íå ñîïðèêàñàþòñÿ ìåæäó ñîáîé, è, ñëåäî-
âàòåëüíî, ó íèõ íåò íåîáõîäèìîñòè ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ñó-
ùåñòâîâàíèå äðóã äðóãà. Íåêîòîðûå îðãàíèçàöèè â ýòîé ñèòóàöèè
ìîãóò óñòàíîâèòü ìåæäó ñîáîé óñòîé÷èâîå âçàèìîäîïîëíÿþùåå
     Îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíûõ óñëóã ñóùåñòâóþò â ìåíÿþùåìñÿ
ìèðå îáùèíû. Ïðèõîäèòñÿ èçûñêèâàòü, óäåðæèâàòü è îòñòàèâàòü
ïîñòóïëåíèå ñðåäñòâ èç ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ èñòî÷íèêîâ
ïî ìåðå òîãî, êàê èíòåðåñû è ïðèîðèòåòû îáùèíû ñìåùàþòñÿ ñ
îäíîé ïðîáëåìû èëè ïîòðåáíîñòè íà äðóãóþ. Èçìåíÿþòñÿ þðè-
äè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèé.
Íîâóþ íàïðàâëåííîñòü ïîëó÷àþò ìåòîäû îêàçàíèÿ óñëóã, ïðè-
÷åì ýòî íå âñåãäà ñîâïàäàåò ñ æåëàíèÿìè ïîòðåáèòåëåé. Îùóùàÿ
â ýòèõ óñëîâèÿõ óãðîçó ñâîåìó ñóùåñòâîâàíèþ, ñîöèàëüíûå îðãà-
íèçàöèè âûíóæäåíû èçó÷àòü âíåøíþþ ñðåäó è ïðèñïîñàáëè-
âàòüñÿ ê áåñ÷èñëåííûì âàðèàíòàì äàâëåíèÿ èçâíå. Ðåøàþùåå âëè-
ÿíèå îñòàåòñÿ çà òåìè êðóãàìè, îò êîòîðûõ çàâèñèò íåïîñðåä-
ñòâåííîå âûäåëåíèå ôèíàíñîâ, ñðåäè ãîñóäàðñòâåííûõ èñòî÷íè-
êîâ — ýòî Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíûõ óñëóã,
äåïàðòàìåíòû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ â øòàòàõ, îáùèííûå ñî-
âåòû ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ.  ÷àñòíîì ñåêòîðå ñðåäñòâà ïîñòóïà-
þò îò ðàçëè÷íûõ ïðîãðàìì, ôîíäîâ è çà ñ÷åò âçíîñîâ êëèåíòîâ.
Þðèäè÷åñêîå óçàêîíåíèå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèÿ ïîëó-
÷àåò ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííûå àêòû èëè îò ÷àñòíîãî ïîïå÷èòåëüñêî-
ãî ñîâåòà. Îðãàíû, íàäåëÿþùèå îðãàíèçàöèþ þðèäè÷åñêèìè ïðå-
ðîãàòèâàìè, äàþò îöåíêó åå äåÿòåëüíîñòè è ïîäòâåðæäàþò åå
öåëåñîîáðàçíîñòü.
     Îðãàíèçàöèÿ, îêàçûâàþùàÿ ñîöèàëüíûå óñëóãè, íå ìîæåò
ñóùåñòâîâàòü áåç êëèåíòîâ. Êëèåíòóðà çàñëóæèâàåò âñÿ÷åñêîãî
âíèìàíèÿ â ïëàíå åå ñîõðàíåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ. Åùå îäèí âàæ-
íåéøèé ôàêòîð, îò êîòîðîãî çàâèñèò óñïåõ ìíîãèõ ïðîãðàìì, —
íàëè÷èå âñïîìîãàòåëüíûõ óñëóã. Òàê, íàïðèìåð, àãåíòñòâî ïî
îáñëóæèâàíèþ äåòåé íóæäàåòñÿ â áîëüíèöå äëÿ ëå÷åíèÿ ñâîèõ
êëèåíòîâ, à öåíòð, äåéñòâóþùèé â îáùèíå, îáðàùàåòñÿ ê áëè-
æàéøèì öåðêâÿì â ïîèñêàõ äîáðîâîëüöåâ äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ
ïðîãðàìì. Ñðåäè òàêèõ âñïîìîãàòåëüíûõ ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ
ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè ìîæåò áûòü âçàèìíîå íàïðàâëåíèå êëèåí-
òîâ è âûäåëåíèå îáó÷åííîãî ïåðñîíàëà.
     Âîçìîæíûå ôîðìû âçàèìîîòíîøåíèé îðãàíèçàöèé ñ âíåø-
íåé ñðåäîé îáðàçóþò íåêèé êîíòèíóóì. Íà åãî ïåðâîíà÷àëüíîì
ýòàïå àãåíòñòâà ïî÷òè íå ñîïðèêàñàþòñÿ ìåæäó ñîáîé, è, ñëåäî-
âàòåëüíî, ó íèõ íåò íåîáõîäèìîñòè ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ñó-
ùåñòâîâàíèå äðóã äðóãà. Íåêîòîðûå îðãàíèçàöèè â ýòîé ñèòóàöèè
ìîãóò óñòàíîâèòü ìåæäó ñîáîé óñòîé÷èâîå âçàèìîäîïîëíÿþùåå

                            115