Социальная работа за рубежом. Новак Е.С - 117 стр.

UptoLike

Рубрика: 

117
âûáîðà è äîëæíî ó÷àñòâîâàòü â ñîãëàøåíèè, äàæå åñëè ýòî ïðî-
òèâîðå÷èò åãî èíòåðåñàì. Åñëè æå ìåæäó ó÷àñòíèêàìè âîçíèêíóò
îñòðûå ðàçíîãëàñèÿ, òàêîå îáÿçàòåëüíîå ñîãëàøåíèå ìîæåò îêà-
çàòüñÿ ïîäîðâàííûì, ðàñïàñòüñÿ èëè óñòóïèòü ìåñòî èåðàðõè÷åñ-
êîé ñèñòåìå, â êîòîðóþ áóäóò ïðèíóäèòåëüíî îáúåäèíåíû îò-
äåëüíûå ïðîãðàììû.
Íàèáîëåå ðåãëàìåíòèðóåìûì ÿâëÿåòñÿ òàêîé òèï îòíîøå-
íèé, êîãäà äèêòóþòñÿ ñâÿçè è öåëè. Òàê, îêðóæíîé ñîâåò ïî
ïñèõèàòðè÷åñêèì áîëüíèöàì ìîæåò íàáëþäàòü çà ïðîãðàììàìè
óñëóã íà ñâîåé òåððèòîðèè, èìåòü ïðàâî îïðåäåëÿòü ïîòðåáíîñòü
â óñëóãàõ, ðåøàòü âîïðîñû îá èõ ïðåäîñòàâëåíèè, çàêëþ÷àòü êîí-
òðàêòû è äàâàòü äîòàöèè íà îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ, îöåíèâàòü
ïðîãðàììû è ïëàíèðîâàòü äàëüíåéøóþ ðàáîòó. Îòäåëüíûå àãåíò-
ñòâà çàâèñÿò îò öåíòðà â îòíîøåíèè ðåñóðñîâ è äîëæíû ïîä÷è-
íÿòüñÿ åãî òðåáîâàíèÿì, íî âçàìåí ïîëó÷àþò áîëüøóþ ïðåäñêà-
çóåìîñòü â ñìûñëå ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, êëèåí-
òóðû è äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã îò äðóãèõ îðãàíèçàöèé â äàííîì
ðàéîíå. Òàêèì îáðàçîì, îêðóæåíèå, â êîòîðîì äåéñòâóåò ñîöè-
àëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, îêàçûâàåò íà íåå çíà÷èòåëüíîå âîçäåéñòâèå.
3.3.4. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ñîöèàëüíûõ ñëóæá
Ðàçäåëåíèå òðóäà è êîîðäèíàöèÿ ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè àñ-
ïåêòàìè âíóòðåííåé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ïðåäïîëàãà-
þò öåëåíàïðàâëåííûé êîíòðîëü çà õîäîì ðàáîòû, êîòîðûé ïî-
çâîëÿåò ïîääåðæàòü åå ýôôåêòèâíîñòü. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóê-
òóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíûé ìåõàíèçì, ïðåäíàç-
íà÷åííûé äëÿ òîãî, ÷òîáû ñáàëàíñèðîâàòü äèôôåðåíöèàöèþ, ïî-
ðîæäåííóþ ðàçäåëåíèåì òðóäà, ñ èíòåãðàöèåé è êîîðäèíàöèåé,
íåîáõîäèìûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷. Îäíèì èç
âàæíåéøèõ àñïåêòîâ ñòðóêòóðû ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëèçàöèÿ — êîì-
áèíàöèÿ ñîñðåäîòî÷åíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé â ïðèíÿ-
òèè ðåøåíèé âíóòðè îðãàíèçàöèè. Êîíöåíòðàöèÿ âëàñòè â âûñ-
øåì ýøåëîíå îòðàæàåò âûñîêóþ ñòåïåíü öåíòðàëèçàöèè. ×åì áîëü-
øå êîëè÷åñòâî ïåðñîíàëà, ó÷àñòâóþùåãî â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, è
÷åì áîëüøå ñôåð, â êîòîðûõ ýòî ó÷àñòèå îñóùåñòâëÿåòñÿ, òåì
áîëåå äåöåíòðàëèçîâàííîé ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ. Îðãàíèçàöèè ñî
ñòðîãî öåíòðàëèçîâàííîé èåðàðõèåé ïîëó÷èëè íàçâàíèå áþðîê-
ðàòè÷åñêèõ. Îðãàíèçàöèè ñ äåöåíòðàëèçîâàííîé èëè êîëëåãèàëü-
íîé ñòðóêòóðîé ñ óïîðîì íà ñîâìåñòíûé ïðîöåññ ðóêîâîäñòâà
íàçâàëè íåáþðîêðàòè÷åñêèìè.
âûáîðà è äîëæíî ó÷àñòâîâàòü â ñîãëàøåíèè, äàæå åñëè ýòî ïðî-
òèâîðå÷èò åãî èíòåðåñàì. Åñëè æå ìåæäó ó÷àñòíèêàìè âîçíèêíóò
îñòðûå ðàçíîãëàñèÿ, òàêîå îáÿçàòåëüíîå ñîãëàøåíèå ìîæåò îêà-
çàòüñÿ ïîäîðâàííûì, ðàñïàñòüñÿ èëè óñòóïèòü ìåñòî èåðàðõè÷åñ-
êîé ñèñòåìå, â êîòîðóþ áóäóò ïðèíóäèòåëüíî îáúåäèíåíû îò-
äåëüíûå ïðîãðàììû.
     Íàèáîëåå ðåãëàìåíòèðóåìûì ÿâëÿåòñÿ òàêîé òèï îòíîøå-
íèé, êîãäà äèêòóþòñÿ ñâÿçè è öåëè. Òàê, îêðóæíîé ñîâåò ïî
ïñèõèàòðè÷åñêèì áîëüíèöàì ìîæåò íàáëþäàòü çà ïðîãðàììàìè
óñëóã íà ñâîåé òåððèòîðèè, èìåòü ïðàâî îïðåäåëÿòü ïîòðåáíîñòü
â óñëóãàõ, ðåøàòü âîïðîñû îá èõ ïðåäîñòàâëåíèè, çàêëþ÷àòü êîí-
òðàêòû è äàâàòü äîòàöèè íà îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ, îöåíèâàòü
ïðîãðàììû è ïëàíèðîâàòü äàëüíåéøóþ ðàáîòó. Îòäåëüíûå àãåíò-
ñòâà çàâèñÿò îò öåíòðà â îòíîøåíèè ðåñóðñîâ è äîëæíû ïîä÷è-
íÿòüñÿ åãî òðåáîâàíèÿì, íî âçàìåí ïîëó÷àþò áîëüøóþ ïðåäñêà-
çóåìîñòü â ñìûñëå ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, êëèåí-
òóðû è äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã îò äðóãèõ îðãàíèçàöèé â äàííîì
ðàéîíå. Òàêèì îáðàçîì, îêðóæåíèå, â êîòîðîì äåéñòâóåò ñîöè-
àëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, îêàçûâàåò íà íåå çíà÷èòåëüíîå âîçäåéñòâèå.
     3.3.4. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ñîöèàëüíûõ ñëóæá
     Ðàçäåëåíèå òðóäà è êîîðäèíàöèÿ ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè àñ-
ïåêòàìè âíóòðåííåé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è ïðåäïîëàãà-
þò öåëåíàïðàâëåííûé êîíòðîëü çà õîäîì ðàáîòû, êîòîðûé ïî-
çâîëÿåò ïîääåðæàòü åå ýôôåêòèâíîñòü. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóê-
òóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíûé ìåõàíèçì, ïðåäíàç-
íà÷åííûé äëÿ òîãî, ÷òîáû ñáàëàíñèðîâàòü äèôôåðåíöèàöèþ, ïî-
ðîæäåííóþ ðàçäåëåíèåì òðóäà, ñ èíòåãðàöèåé è êîîðäèíàöèåé,
íåîáõîäèìûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷. Îäíèì èç
âàæíåéøèõ àñïåêòîâ ñòðóêòóðû ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëèçàöèÿ — êîì-
áèíàöèÿ ñîñðåäîòî÷åíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé â ïðèíÿ-
òèè ðåøåíèé âíóòðè îðãàíèçàöèè. Êîíöåíòðàöèÿ âëàñòè â âûñ-
øåì ýøåëîíå îòðàæàåò âûñîêóþ ñòåïåíü öåíòðàëèçàöèè. ×åì áîëü-
øå êîëè÷åñòâî ïåðñîíàëà, ó÷àñòâóþùåãî â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, è
÷åì áîëüøå ñôåð, â êîòîðûõ ýòî ó÷àñòèå îñóùåñòâëÿåòñÿ, òåì
áîëåå äåöåíòðàëèçîâàííîé ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ. Îðãàíèçàöèè ñî
ñòðîãî öåíòðàëèçîâàííîé èåðàðõèåé ïîëó÷èëè íàçâàíèå áþðîê-
ðàòè÷åñêèõ. Îðãàíèçàöèè ñ äåöåíòðàëèçîâàííîé èëè êîëëåãèàëü-
íîé ñòðóêòóðîé ñ óïîðîì íà ñîâìåñòíûé ïðîöåññ ðóêîâîäñòâà
íàçâàëè íåáþðîêðàòè÷åñêèìè.

                           117