Социальная работа за рубежом. Новак Е.С - 116 стр.

UptoLike

Рубрика: 

116
ñîòðóäíè÷åñòâî. Ýòî ìèðíàÿ, ñòàáèëüíàÿ ñðåäà. Ïðîìåæóòî÷íûé
âàðèàíò õàðàêòåðèçóåòñÿ îïðåäåëåííûì óðîâíåì íåñòàáèëüíîñòè
è êîíêóðåíöèè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïðè ïëàíèðîâàíèè ñîáñòâåí-
íûõ äåéñòâèé ïðèõîäèòñÿ ó÷èòûâàòü âîçìîæíûå øàãè èëè ïðî-
òèâîäåéñòâèå äðóãèõ îðãàíèçàöèé. ×òîáû äîñòè÷ü áîëüøåé ïðåä-
ñêàçóåìîñòè ïîâåäåíèÿ ïàðòíåðîâ, ìîæíî ïîïûòàòüñÿ çàêëþ÷èòü
ñîîòâåòñòâóþùåå ñîãëàøåíèå, ñîçäàòü ñîâìåñòíûå èëè êîîðäè-
íèðóþùèå îðãàíû òèïà ïëàíîâîãî ñîâåòà îáùèíû. Â îïðåäåëåí-
íûõ æå ñëó÷àÿõ àãåíòñòâà ìîãóò îáíàðóæèòü, ÷òî íàõîäÿòñÿ â
âåñüìà íåóñòîé÷èâîì îêðóæåíèè ñ ïîñòîÿííî ìåíÿþùèìñÿ õà-
ðàêòåðîì âçàèìîîòíîøåíèé, íåñòàáèëüíîñòüþ â ðàñïðåäåëåíèè
ñôåð âëèÿíèÿ è ðåñóðñîâ. Õîä ñîáûòèé ìàëîïðåäñêàçóåì, à ïîëó-
÷åíèå ñðåäñòâ ñîïðÿæåíî ñ îñòðîé êîíêóðåíöèåé.  òàêîé ñèòóà-
öèè öåëè è õàðàêòåðà óñëóã, îêàçûâàåìûõ àãåíòñòâîì, ìîãóò ïðå-
òåðïåòü çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ. Ñîçäàíèå â ðàìêàõ îáùèíû êî-
îðäèíàöèîííûõ ñòðóêòóð ñïîñîáíî ñíèçèòü íåóñòîé÷èâîñòü è ñòà-
áèëèçèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü êîíêóðåíòîâ íà òîé òåððèòîðèè, ãäå
îíè ôóíêöèîíèðóþò. Ïðè ýòîì âçàèìîäåéñòâèå, äîâåðèå è ñî-
òðóäíè÷åñòâî ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñÿò
îò òîãî, äîñòèãàåòñÿ ëè ñîãëàñîâàííîñòü â îòíîøåíèÿõ ìåæäó
àãåíòñòâàìè ïîä íàæèìîì ñâåðõó (ñî ñòîðîíû ôèíàíñèðóþùåé
îðãàíèçàöèè èëè çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà) èëè æå íà äîáðî-
âîëüíûõ íà÷àëàõ.
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî âûäåëèòü ÷åòûðå òèïà îòíîøåíèé
ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè:
- äîáðîâîëüíûå, íåðåãëàìåíòèðîâàííûå;
- äîáðîâîëüíàÿ êîîðäèíàöèÿ íà îñíîâå ñîãëàøåíèé;
- ðåãëàìåíòèðîâàííûå îòíîøåíèÿ (âûíóæäåííûå êîíòðàê-
òû áåç ñîãëàñîâàíèÿ ìåõàíèçìà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé);
- îáÿçàòåëüíàÿ ðåãëàìåíòèðîâàííàÿ èåðàðõè÷åñêàÿ êîîð-
äèíàöèÿ.
Îòíîøåíèÿ, îñíîâàííûå íà ïðèíöèïå äîáðîâîëüíîñòè, îñ-
òàâëÿþò êàæäîìó ó÷àñòíèêó ïðàâî âûéòè èç ñîãëàøåíèÿ, åñëè
ïîòåðè äëÿ íåãî áóäóò ïðåâîñõîäèòü ïîëó÷àåìûå âûãîäû.  òåõ
ñëó÷àÿõ, êîãäà ñâÿçè íîñÿò îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð, âûøåñòîÿ-
ùàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò íàñòàèâàòü íà òîì, ÷òîáû àãåíòñòâà âçà-
èìîäåéñòâîâàëè íåçàâèñèìî îò èõ æåëàíèé, è ñäåëàòü èõ âçàèìî-
äåéñòâèå óñëîâèåì îäîáðåíèÿ èõ áþäæåòà. Àãåíòñòâî, ñóùåñòâî-
âàíèå êîòîðîãî çàâèñèò îò äàííîãî èñòî÷íèêà ñðåäñòâ, ëèøåíî
ñîòðóäíè÷åñòâî. Ýòî ìèðíàÿ, ñòàáèëüíàÿ ñðåäà. Ïðîìåæóòî÷íûé
âàðèàíò õàðàêòåðèçóåòñÿ îïðåäåëåííûì óðîâíåì íåñòàáèëüíîñòè
è êîíêóðåíöèè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïðè ïëàíèðîâàíèè ñîáñòâåí-
íûõ äåéñòâèé ïðèõîäèòñÿ ó÷èòûâàòü âîçìîæíûå øàãè èëè ïðî-
òèâîäåéñòâèå äðóãèõ îðãàíèçàöèé. ×òîáû äîñòè÷ü áîëüøåé ïðåä-
ñêàçóåìîñòè ïîâåäåíèÿ ïàðòíåðîâ, ìîæíî ïîïûòàòüñÿ çàêëþ÷èòü
ñîîòâåòñòâóþùåå ñîãëàøåíèå, ñîçäàòü ñîâìåñòíûå èëè êîîðäè-
íèðóþùèå îðãàíû òèïà ïëàíîâîãî ñîâåòà îáùèíû. Â îïðåäåëåí-
íûõ æå ñëó÷àÿõ àãåíòñòâà ìîãóò îáíàðóæèòü, ÷òî íàõîäÿòñÿ â
âåñüìà íåóñòîé÷èâîì îêðóæåíèè ñ ïîñòîÿííî ìåíÿþùèìñÿ õà-
ðàêòåðîì âçàèìîîòíîøåíèé, íåñòàáèëüíîñòüþ â ðàñïðåäåëåíèè
ñôåð âëèÿíèÿ è ðåñóðñîâ. Õîä ñîáûòèé ìàëîïðåäñêàçóåì, à ïîëó-
÷åíèå ñðåäñòâ ñîïðÿæåíî ñ îñòðîé êîíêóðåíöèåé.  òàêîé ñèòóà-
öèè öåëè è õàðàêòåðà óñëóã, îêàçûâàåìûõ àãåíòñòâîì, ìîãóò ïðå-
òåðïåòü çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ. Ñîçäàíèå â ðàìêàõ îáùèíû êî-
îðäèíàöèîííûõ ñòðóêòóð ñïîñîáíî ñíèçèòü íåóñòîé÷èâîñòü è ñòà-
áèëèçèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü êîíêóðåíòîâ íà òîé òåððèòîðèè, ãäå
îíè ôóíêöèîíèðóþò. Ïðè ýòîì âçàèìîäåéñòâèå, äîâåðèå è ñî-
òðóäíè÷åñòâî ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñÿò
îò òîãî, äîñòèãàåòñÿ ëè ñîãëàñîâàííîñòü â îòíîøåíèÿõ ìåæäó
àãåíòñòâàìè ïîä íàæèìîì ñâåðõó (ñî ñòîðîíû ôèíàíñèðóþùåé
îðãàíèçàöèè èëè çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà) èëè æå íà äîáðî-
âîëüíûõ íà÷àëàõ.
     Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî âûäåëèòü ÷åòûðå òèïà îòíîøåíèé
ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè:
     - äîáðîâîëüíûå, íåðåãëàìåíòèðîâàííûå;
     - äîáðîâîëüíàÿ êîîðäèíàöèÿ íà îñíîâå ñîãëàøåíèé;
     - ðåãëàìåíòèðîâàííûå îòíîøåíèÿ (âûíóæäåííûå êîíòðàê-
òû áåç ñîãëàñîâàíèÿ ìåõàíèçìà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé);
     - îáÿçàòåëüíàÿ ðåãëàìåíòèðîâàííàÿ èåðàðõè÷åñêàÿ êîîð-
äèíàöèÿ.
     Îòíîøåíèÿ, îñíîâàííûå íà ïðèíöèïå äîáðîâîëüíîñòè, îñ-
òàâëÿþò êàæäîìó ó÷àñòíèêó ïðàâî âûéòè èç ñîãëàøåíèÿ, åñëè
ïîòåðè äëÿ íåãî áóäóò ïðåâîñõîäèòü ïîëó÷àåìûå âûãîäû.  òåõ
ñëó÷àÿõ, êîãäà ñâÿçè íîñÿò îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð, âûøåñòîÿ-
ùàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò íàñòàèâàòü íà òîì, ÷òîáû àãåíòñòâà âçà-
èìîäåéñòâîâàëè íåçàâèñèìî îò èõ æåëàíèé, è ñäåëàòü èõ âçàèìî-
äåéñòâèå óñëîâèåì îäîáðåíèÿ èõ áþäæåòà. Àãåíòñòâî, ñóùåñòâî-
âàíèå êîòîðîãî çàâèñèò îò äàííîãî èñòî÷íèêà ñðåäñòâ, ëèøåíî

                              116