Экология. Островский Н.В. - 78 стр.

уровня (федеральный, субъекта РФ, местный). Например, закон о бюджете на 2009 ус-
танавливает, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду,
установленные в 2003 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,62, а норма-
тивы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,32 [130]. Поступления платы за
негативное воздействие на окружающую среду распределяются между федеральным
бюджетом (20%), бюджетом субъекта РФ (40%) и местным бюджетом (40%) [131].
   Постановление Правительства [128, п. 4] предусматривает, что органы исполни-
тельной власти субъектов РФ имеют право:
   а) с участием территориальных органов Министерства экологии и природных ре-
сурсов Российской Федерации20 осуществлять корректировку размеров платежей при-
родопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных
мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей;
   б) по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и при-
родных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно -
эпидемиологического надзора21 могут понижать размеры платы за загрязнение окру-
жающей природной среды или освобождать от нее отдельные организации социальной
и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета
Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
   Корректировка платежей с учётом затрат предприятий на природоохранные меро-
приятия имеет важное регулирующее значение, поскольку стимулирует эту деятель-
ность, а главной функцией института платы за негативное воздействие на окружающую
среду является не пополнение бюджета, а компенсация косвенного ущерба окружаю-
щей среде и снижение его величины. На практике, данный механизм почти не применя-
ется. Но отдельные предприятия получают субсидии из бюджета на выполнение при-
родоохранных мероприятий за счёт указанных поступлений.
   При освобождении от платы за негативное воздействие на окружающую среду
должна учитываться компетенция соответствующих органов в отношении формирова-
ния бюджета. Органы власти субъектов РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ
[133] могут освобождать от платы только в части, поступающей в бюджет субъекта
(40%). Для освобождения от той части платы, которая поступает в бюджет муници-
пального образования необходимо решение органа местного самоуправления.
   Постановление правительства Кировской области [134] предусматривает, что пред-
приятия и организации:
   финансируемые из бюджетов любого уровня более чем на 70%,
   предприятия и организации, осуществляющие сброс ЗВ бытового происхождения от
населения и объектов социально-бюджетной сферы,
   осуществляющие выброс ЗВ и размещение отходов от производства воды питьевого
качества, тепла и электроэнергии в объёме выработки для нужд населения и объектов
социально-бюджетной сферы,
   осуществляющие размещение бытовых отходов от населения и объектов социально-
бюджетной сферы,
освобождаются от платы за негативное воздействие на окружающую среду в пределах
установленных нормативов негативного воздействия в части, поступающей в област-
ной бюджет. Т.е. освобождение от платы распространяется на выбросы в пределах
ПДВ, на сбросы – в пределах НДС, на размещение отходов – в пределах лимитов. За

20
   Согласно закону о Федеральном бюджете на 2009 г. администратором платы за негативное воздейст-
вие на окружающую среду определена Федеральная службе экологического, технологического и атомно-
го надзора [130].
21
   В настоящее время данные функции перешли к Федеральной службе по надзору за соблюдением прав
потребителей и благополучия человека [132].


                                                                                               78