Экология. Островский Н.В. - 82 стр.

ков образования сточных вод), по охране земель (работы по рекультивации нарушен-
ных земель, очистке земель от захламления, закрытия и рекультивации свалок), по об-
ращению с отходами (сокращение образования отходов, внедрение процессов их ути-
лизации и обезвреживанию, создание объектов для захоронения отходов). Достойное
место природоохранным мероприятиям, разработанным на основе ОВОС, должно от-
водиться в комплексных планах социально-экономического развития территорий.
    Важнейшим инструментом управления являются нормы и правила. Только их на-
личие обеспечивает переход от благих пожеланий к созданию реальных условий для
неистощительного природопользования и сохранения экологического благополучия
территорий.
    Наличие норм и правил делает возможным проведение государственной эксперти-
зы, в т.ч. экологической. Экологическая экспертиза - это установление соответствия
документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализаци-
ей объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологиче-
ским требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в
области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия
такой деятельности на окружающую среду. [143, ст. 1).
    Одним из важнейших нормативных методов управления является лицензирова-
ние. Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида дея-
тельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдан-
ное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринима-
телю [144]. Лицензия выдается для того, чтобы защитить интересы конкретного потре-
бителя товаров или услуг и интересы общества в целом, поскольку подразумевается,
что соблюдение лицензионных требования должно обеспечить и надлежащее качество
продукции, и надлежащее качество услуг, и безопасное производство работ.
    Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтвержде-
ния соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стан-
дартов или условиям договоров [145, ст. 2].
    Между лицензированием и сертификацией существуют определённые сходства и
различия. В обоих случаях речь идёт об оценке соответствия нормам и правилам. Но в
случае лицензирования проводится только оценка вида деятельности, в то время как
сертификация распространяется и на продукцию. В случае лицензирования наличие
лицензии является обязательным условием её осуществления и выдачей лицензий за-
нимаются только государственные органы. Отсутствие сертификата формально не пре-
пятствует осуществлению хозяйственной деятельности, но делают продукцию и услуги
менее привлекательными для потребителей. В некоторых случаях, например, при экс-
плуатации опасных производственных объектов, законодательство напрямую запреща-
ет применение несертифицированных устройств [146, ст. 7]. В других случаях законо-
дательство даёт сертифицированным объектам явные преимущества.
    Важным отличием сертификации является то, что её может проводить любая ак-
кредитованная организация – как государственная, так и частная. При этом аккреди-
тацией называется процедура, по результатам которой аккредитующий орган выдает
аттестат аккредитации, удостоверяющий, что субъект является компетентным выпол-
нять конкретные работы по оценке соответствия установленным требованиям качества
и безопасности продукции, производственных процессов, услуг и других объектов
[147].
    Насколько полно и эффективно применяются те или иные нормы и правила зависит
от государственного контроля. Без контроля, без угрозы санкций к нарушителям,
нормы и правила так же превращаются в благие пожелания.



                                                                                 82