Политология. Оврах Г.П. - 121 стр.

раничения компетенции органов власти и должностных лиц и полной их независимости в пределах
закона.
        Реально представительная демократия обычно воплощается в парламентаризме- системе
правления, основанной на принципе разделения властей и верховенстве власти парламента, делеги-
рованной ему народом на выборах.
        Принцип ограничения непосредственного участия масс в управлении получил специфическое
обоснование и развитие в концепциях элитарной демократии. В этих теориях главным носителем де-
мократических ценностей является не масса рядовых граждан, которая часто некомпетентна, неурав-
новешенна, поддается идеологическим влияниям и склонна к эгалитаризму, а элита, которая способ-
на более эффективно управлять обществом и защищать ценности либеральной демократии. Масса же
должна иметь право периодически контролировать элиту с помощью выборов, влиять на ее состав.
        Концепции представительной демократии имеют как сильные, так и слабые стороны. Среди
главных ее достоинств - способность гарантировать свободный общественный строй, политическую
стабильность. Парламентская демократия оберегает общество от преходящих массовых настроений и
эгалитарных устремлений. Ее высокая эффективность объясняется рациональностью организации
политической системы, более высокой (по сравнению с демократией участия) эффективностью поли-
тических решений, которые принимаются компетентными и ответственными лицами.
        В то же время представительная демократия не свободна от недостатков. К ним относятся:
        1) фактическое отстранение народа от власти в период между выборами и вследствие этого
отход от демократии;
        2) ослабление легитимации власти вследствие почти полного отчуждения от нее граждан;
        3) ущемление политического равенства, возможности всех граждан участвовать в политиче-
ском процессе за счет чрезмерно большой свободы представительных органов;
        4) монополизация политическими элитами влияния на власть, приоритетное влияние наибо-
лее сильных групп интересов и прежде всего капитала, сравнительно широкие возможности подкупа
должностных лиц;
        5) широкие возможности политического манипулирования, принятия неугодных большинству
решений с помощью сложной, многоступенчатой системы власти;
        6) неизбежное, вследствие сложной иерархической системы управления, нарастание бюро-
кратизации и олигархизации власти, отрыв депутатов и чиновничества от рядовых граждан;
        7) нарастание в государстве авторитарных тенденций, вследствие постепенного оттеснения
законодателей исполнительной властью.
        Анализ основных концепций демократии показывает, что все они не лишены некоторых не-
достатков. Реально существующая демократия в индустриально развитых странах мира стремится в
большей или меньшей степени совмещать идеи самоуправления и партиципации (главным образом
на местном уровне), а частично и на производстве, - с представительством в масштабах всего обще-
ства. В целом же это преимущественно представительная демократия, базирующаяся на либеральных
ценностях и принципе плюрализма, включающая в себя (в различных пропорциях и сочетаниях) эле-
менты различных моделей и концепций демократии.
        Несмотря на несовершенство реальной демократии, в настоящее время она является наиболее
популярной формой правления. Как говорил У. Черчилль: "У демократии много недостатков, но у
нее есть и одно достоинство, состоящее в том, что до сих пор никто не изобрел ничего лучшего".
                     3.2.5. Политический режим в современной России
       Абсолютистско-монархическая форма правления существовала в России до Февральской ре-
волюции 1917 г., а после Октябрьской революции 1917 г. был установлен режим "диктатуры проле-
тариата", который, по определению В. И. Ленина, означал, что "только определенный класс, именно
городские и вообще фабрично-заводские рабочие в состоянии руководить всей массой трудящихся и
эксплуатируемых в борьбе за удержание и укрепление победы, в деле создания нового, социалисти-
ческого, общественного строя, во всей борьбе за полное уничтожение классов". Однако на практике
был создан политический режим партийной номенклатуры. Она монополизировала всю власть в
государстве, стала единственным владельцем национальной собственности, опиралась на массовую
партию.
       Тоталитарный режим может функционировать на основе разветвленной карательной системы
и политического террора. В СССР во многом политический радикализм, акцент в решении возни-
кающих проблем на революционное насилие были заложены идеологией большевизма, низким уров-
нем политической культуры общества, стремившегося к поиску простых решений подчас очень