Политология. Оврах Г.П. - 119 стр.

стве, предоставить всем гражданам возможность объединяться, открыто выражать свои интересы,
находить с помощью взаимных компромиссов их равновесие, выражаемое в политических решениях.
        Общие черты плюралистической концепции демократии.
        1) Группа - центральный элемент демократической политической системы, гарант прав и сво-
бод граждан. Сама личность при этом отходит на второй план, хотя ее статус первичного субъекта
власти не отрицается.
        2) Рассмотрение соперничества и баланса групповых интересов как основы демократической
власти, ее динамики.
        3) Распространение системы сдержек и противовесов не только в институциональной сфере,
но и в социальной области.
        4) Расширение сферы деятельности государства, которое становится не "ночным сторожем", а
арбитром, сохраняющим равновесие соперничающих интересов и обеспечивает саморегулирование
общества.
        5) Поддержка государством социально ущемленных групп и индивидов, с целью повышения
их жизненных шансов и укрепления социальной справедливости.
        6) "Распыление" власти среди множества групповых элит - главных проводников влияния
масс на политику.
        7) Формирование демократической культуры, рассматриваемой как условие цивилизованного
характера борьбы интересов личностей и групп и относительно безболезненного разрешения соци-
альных конфликтов.
        С плюралистическими концепциями совместима теория и практика социального государства.
        В плюралистических концепциях демократия рассматривается как форма правления, позво-
ляющая различным социальным группам свободно выражать свои интересы и обеспечивающая ба-
ланс сил между этими группами, исключающая монополию на власть одной из групп.
        Плюралистические теории демократии находят признание и практическое применение во
многих странах мира. Однако идеи плюралистической демократии не всегда бесспорны.
        Недостатки плюралистических концепций. Одним из недостатков этой теории считают идеа-
лизацию, преувеличение групповой идентификации граждан. В странах Запада лишь часть населения
активно задействована в группах интересов. Поэтому построенная по плюралистическим рецептам
модель демократии не будет демократией большинства. Этот упрек в адрес плюралистической демо-
кратии обоснован лишь частично. Действительно, в западных демократиях большинство населения
политически пассивно, но это не означает, что его интересы не выражаются активными представите-
лями групп. Поэтому, хотя плюралистическая демократия далека от идеала прямого народовластия,
она все же приближает власть к народу, дает возможность желающим участвовать в принятии реше-
ний.
        Вторым недостатком концепции плюралистической демократии является игнорирование или
недостаточный учет неравенства политического влияния различных социальных групп на власть и
прежде всего приоритетного влияния бизнеса, бюрократии, профсоюзов, военно-промышленного
комплекса.
        Слабость плюралистических концепций проявляется и в тенденциозной трактовке государст-
ва как нейтрального арбитра. Реально государство обычно находится под влиянием капитала и дру-
гих наиболее мощных групп интересов.
        Наконец, углубление противоречия между равенством и свободой, ограничение свободы в
пользу равенства. Это означает нарушение основополагающих либеральных прав личности и прежде
всего права на частную собственность и предпринимательство.
        Критика плюралистических концепций демократии не всегда последовательна. Часто она ве-
дется с позиций абстрактного демократического идеала, который нигде реально не осуществим, а
также на основе прямо противоположных ценностных ориентации: либо с позиции защиты неограни-
ченной свободы, отвечающей, главным образом, интересам крупных собственников, либо с точки
зрения стремлений к обществу равных возможностей, предполагающих государственное регулирова-
ние доходов в пользу малоимущих слоев.
        Утверждается также, что плюралистическая демократия консервативна, поскольку для приня-
тия решений она требует согласия всех заинтересованных групп, что труднодостижимо на деле, осо-
бенно в периоды политического реформирования. Но в целом многие плюралистические идеи, обо-
гащенные другими демократическими принципами, имеют фундаментальное значение для современ-
ной западной демократии, которая в известном смысле является либерально-плюралистической.