Политология. Оврах Г.П. - 81 стр.

ственность. Его природа не экономическая, как в западных странах, где элита обладает властью бла-
годаря наличию собственности на средства производства, а политическая: именно монополия на
власть обеспечивает монополию на собственность.
        Итак, в современной политической науке существуют различные определения элиты. Если в
классической теории элит было два подхода к определению ее природы: 1) элита как группа, зани-
мающая властные позиции в руководстве (эту концепцию «политического класса» развивал
Г.Моска); 2) элита как наиболее ценная и продуктивная часть общества (подход В. Парето), то в со-
временных трактовках преобладает первый подход.
        Типы элит
        Облик и функции политической элиты в разных странах заметно различаются. Это обуслов-
лено влиянием множества факторов. На учете влияния этих факторов основаны классификации элит.
        Элита, обладающая государственной властью и принимающая важнейшие политические ре-
шения, называется правящей. Та часть элиты, которая лишена возможности осуществлять властные
функции, — это контрэлита. По тому, каким образом обновляется политическая элита, выделяют
закрытую элиту (она пополняется выходцами из определенных классов, сословий, например ари-
стократии, тогда как доступ представителям других классов в элиту закрыт) и противостоящую ей
открытую элиту, доступ в которую открыт всем социальным группам.
        В отличие от американской и западноевропейской классификации индийский политолог П.
Шаран выделил традиционный и современный типы элит. Они различаются ресурсами властвова-
ния. Власть традиционных элит основана на обычаях, религии, ритуалах. В традиционную элиту уче-
ный включал религиозные элиты, аристократию, военное руководство развивающихся стран.
        Современная элита рациональна, опирается на закон, формальные правила. Она состоит из
четырех групп: высшая, средняя, маргинальная и административная элиты. Высшую элиту состав-
ляют те, кто занимает руководящие позиции во властных структурах и принимает все важнейшие
решения. Хотя не исключено влияние на этот процесс и тех, кто официально не занимает руководя-
щие должности, например начальник охраны президента, личные друзья и т. д. Обычно высшая элита
в западных демократиях представлена в пропорции 50 представителей от каждого миллиона жителей
страны, но решения принимает обычно узкий круг лиц в 50 человек.
        В среднюю элиту входят лица, имеющие определенный уровень дохода, профессиональный
статус и образование. Эти показатели позволяют им профессионально судить о том, какой политиче-
ский курс приемлем для общества, какой — нет. Средняя элита составляет 5% взрослого населения.
Те группы, у которых отсутствует один из трех показателей, входят в маргинальную элиту. После
приобретения недостающего признака они могут войти в среднюю элиту. И наконец, администра-
тивная элита — это высший слой государственных служащих, в который входят руководители ми-
нистерств, ведомств, комитетов. Она осуществляет исполнительские функции, хотя обладает значи-
тельным влиянием на власть, поскольку искушена в управлении.
        Системы отбора в элиту
        Зависимость уровня развития общества от эффективности политических решений, которые
принимает элита, обусловливает необходимость тщательного отбора для выполнения властно-
управленческих функций. В западных странах политика давно превратилась в профессию, поэтому
процессу подготовки и отбора в элиту уделяется серьезное внимание. Наиболее важные вопросы при
этом: кто, как и из кого осуществляет отбор, каким критериям, должен отвечать кандидат на ру-
ководящую должность?
        В различных странах сложились присущие только им системы отбора или рекрутирования
элит.
        Политологи выделяют две системы отбора в элиту: антрепренерскую и систему гильдии.
Выделение этих систем достаточно условно, поскольку на практике используются их различные со-
четания. Однако преобладание элементов той или иной системы рекрутирования позволяет говорить
о конкретном механизме отбора в той или иной стране.
        Антрепренерская (предпринимательская) система позволяет отбирать кандидатов в элиту в
зависимости от личных качеств, не в последнюю очередь — от их умения нравиться людям. Это дает
возможность отбирать кандидатов — претендентов на властные позиции из различных по имущест-
венному положению групп общества. Систему характеризуют открытость, демократизм, ограничен-
ное число «фильтров», т. е. формальных требований, которым должен отвечать кандидат. Антрепре-
нерская система предполагает острую конкуренцию между кандидатами за руководящие посты, в
которой каждый кандидат должен надеяться на собственную изобретательность, остроумие, актив-