Социология. Оврах Г.П. - 62 стр.

      3.4.2. Процессы управления в организациях
       Все организации имеют искусственную, созданную людьми природу. Помимо
этого, каждая из них стремится к усложнению своей структуры и технологии. Эти два
обстоятельства делают невозможным неформальный контроль и координацию действий
членов организации. Поэтому в любой организации должен быть особый орган — штаб,
который должен обеспечивать ее участников целями, координировать, контролировать и
направлять их усилия. Это и есть управление.
       Впервые характеристики управления организацией были определены в начале ХХ
в. Г. Файолем. Это планирование общего направления действий и предвидение;
организовывание человеческих и материальных ресурсов; выдача распоряжений для
удержания действий работников в оптимальном режиме; координация различных
действий для достижения общих целей и контролирование поведения членов
организации в соответствии с существующими правилами и нормами.
       Современные организации — более сложные образования по сравнению с
началом ХХ в. Управление ими в настоящее время сродни искусству, игре, науке и
функции руководителей более сложны. В систему современного управления входят:
       1. Деятельность руководителя как лидера организационного объединения,
интеграции членов организаций;
       2. Взаимодействие — формирование и поддержание контактов;
       3. Восприятие, фильтрование и распространение информации;
       4. Распределение ресурсов;
       5. Предупреждение нарушений и управление текучестью кадров;
       6. Ведение переговоров;
       7. Проведение инноваций;
       8. Планирование;
       9. Контроль и направление действий и т. п.
       Очевидно, что это далеко не полный перечень возможных действий специалиста
по управлению. Опыт показывает, что ему приходится заниматься рекламой,
«выбиванием» дополнительных средств и многими другими видами деятельности. Ясно,
что настоящий управленец должен быть высокопрофессиональным работником. В
организации те, кто занимается выполнением функций управления, входят в особую
группу, называемую бюрократической администрацией, деятельность которой
необходимо проанализировать.
       Бюрократия. Под бюрократией обычно понимается организация, состоящая из
ряда официальных лиц, должности и посты которых образуют иерархию и которые
различаются формальными правами и обязанностями, определяющими их действия и
ответственность. Термин "бюрократия" французского происхождения, от слова «бюро» —
офис, контора. Формы правления бюрократии заимствованы из классических греческих
полисов: власть немногих — олигархия, власть одного — автократия, власть всех, т.е.
народа — демократия.
       Бюрократия в современном виде возникла в Европе в начале XIX в. и сразу же
стала означать, что официальные должности, чиновники и управляющие, обладающие
специальными знаниями и компетенцией, становятся ключевыми фигурами в управлении.
Возникновение бюрократии в обществе с развивающейся фабричной системой,
усложнением структуры организованных групп было, безусловно, явлением
прогрессивным. Бюрократия имела доступ ко всем рычагам управления и потому была
всесильна и подчинялась только «интересам дела»; она обеспечивала четкость и
однозначность потоков информации в организациях. Бюрократ должен быть
профессионалом высокого класса, иметь специальное образование, быть компетентным.
Идеальный тип бюрократа, его отличительные свойства лучше всего описаны М.
Вебером. В соответствии с учением М. Вебера для бюрократии характерны следующие
свойства:
       - личности, входящие в органы управления организации, лично свободны и
действуют только в рамках «безличных» обязанностей, существующих в данной
организации. «Безличный» здесь означает, что обязанности и обязательства
принадлежат должностям и постам, а не индивиду, который может занимать их в
определенный момент времени;