Социология. Оврах Г.П. - 63 стр.

       - ярко выраженная иерархия должностей и позиций. Это означает, что
определенная должность будет доминирующей над всеми нижестоящими и зависимой по
отношению к должностям, находящимся выше ее. При иерархических отношениях
индивид, занимающий определенную должность, может принимать решения
относительно индивидов, занимающих более низкие должности, и подчиняется решениям
лиц, находящихся на более высоких должностях;
       - ярко выраженная спецификация функций каждой из должностей и позиций.
Предполагается компетентность индивидов в каждой должности по узкому кругу проблем;
       - индивиды нанимаются и продолжают работу на основе контракта;
       - отбор действующих индивидов производится на основании их квалификации;
       - людям, занимающим должности в организациях, выплачивают зарплату, размер
которой зависит от занимаемого ими уровня в иерархии;
       - бюрократия представляет собой карьерную структуру, в которой продвижение
производится по заслугам или по старшинству, независимо от суждений начальника;
       - должность, занимаемая индивидом в организации, рассматривается им как
единственное или, по крайней мере, главное занятие;
       - деятельность представителей бюрократии основывается на строгой служебной
дисциплине и подлежит контролю.
       Определив специфические свойства бюрократии, М. Вебер разработал таким
образом идеальный тип управления организации. Бюрократия в таком идеальном виде
представляет собой наиболее эффективную машину управления, основанную на строгой
рационализации. Ее характеризуют строгая ответственность за каждый участок работы,
координация в решении задач, оптимальное действие безличных правил, четкая
иерархическая зависимость.
       Однако такое идеальное положение не существует в действительности, более
того, бюрократия, первоначально предназначенная для достижения целей организации,
на деле часто отходит от них и начинает не только работать вхолостую, но и тормозить
все прогрессивные процессы. Причинами являются наличие неофициальных структур,
противоречивых интересов подгрупп внутри бюрократии, а также закостенелости
формальных норм, ведущих к неэффективности.
       Отрицательные качества, присущие бюрократии, частично анализируются в
модели бюрократии Р. Мертона.




      Р. Мертон полагает, что постоянное неукоснительное следование формальным
правилам, уступчивость и конформизм, проявляющиеся при этом, в конечном счете,
приводят к потере индивидами способности принимать самостоятельные решения.
Постоянная опора на правила и руководства к действию приводит к тому, что они стано-
вятся всеобщими и окончательными, а их соблюдение — основной задачей и
результатом. Все это обуславливает отказ представителей бюрократии от творческого,
самостоятельного мышления и даже от компетентности. Р. Мертон назвал данное
явление «обучением неспособности». Следствием такого «обучения» является