Финансовое право. Павленко Н.Э. - 105 стр.

          Формы извлечения средств из регалий существовали различные. Во-первых,
          государство самостоятельно эксплуатировало ту или иную отрасль
          производства и сбывало товары по монопольно высокой цене (например,
          соляная монополия). Доходы могли быть получены в виде платы за
          представление производства в аренду. И сейчас широко используется такой
          способ извлечения доходов, как взимание сборов за право пользования регалий
          (например, лицензионные платежи за право на добычу полезных ископаемых).
       • Таможенная регалия. Она реализовывалась путем установления сборов за право
          проезда по территории и явилась прообразом современных таможенных
          платежей.
       • Судебная регалия. Отправление правосудия осуществляется государством.
          Судебные штрафы, пошлины, доходы от конфискаций в разные периоды
          истории явились большим или меньшим доходным источником. Особенно
          велики эти поступления в периоды социальных потрясений.
          Порой денежные штрафы устанавливаются не для того, чтобы пресечь какие-
          либо правонарушения, а сами действия объявляются правонарушением лишь
          затем, чтобы взыскать как можно большую сумму. В этих случаях желание
          государства состоит в том, чтобы законы как можно чаще нарушались, и
          больше средств поступало в бюджет.
       • Монетная регалия. Право чеканить монету – одно из проявлений суверенитета
          государства. Однако история не знает и более крупного фальшивомонетчика,
          чем государство. Чеканка неполновесной монеты или выпуск иных
          обесцененных денег – наиболее распространенный способ извлечения доходов
          из монетной регалии.
       • Иные виды регалий. Кроме регалий, прямо проистекающих из верховных прав
          государства, существовало множество других. Так, регалией могла быть
          объявлена промышленность в целом и установлена обязанность платить
          пошлины при регистрации или выборке патентов. Регалиями, например, могли
          быть объявлены новые товары (табак, кофе, какао), человеческие страсти (при
          Петре I, например – даже дубовые гробы).
       Со временем монопольное положение государства стало существенным тормозом
развития экономических отношений. Получила признание точка зрения, что «казна не для
того существует, чтобы дела делать». Сохранились те регалии, которые оправданы
общественной необходимостью, невозможностью допустить частную инициативу. При
этом их фискальные цели не должны быть сколько-нибудь значительными. Государство
не отказалось совсем от влияния на хозяйственную жизнь, но эта деятельность больше
относится к сфере управления, а не финансов. Вместо регалий чаще всего стали
применяться пошлины, которые теоретически имеют целью покрытие издержек
государственного учреждения, но не извлечения дохода.
       Налоги как центральный институт доходов государственного бюджета не
насчитывают и двухсот лет. Царившее в древнем мире отношение к налогу как к признаку
несвободного человека сохранялось в Европе (хотя и не повсеместно) вплоть до начала
нашего столетия. Идеи, подобные той, что люди объединились в общественные союзы для
того, чтобы сохранить свое имущество, а не отдавать его, находили практическое
выражение в законодательстве. Например, прусский закон 1893г. предусматривал, что
городские и сельские общины могут прибегать к налогам лишь субсидиарно – поскольку
не хватает поступлений от имущества, пошлин. В некоторых кантонах Швейцарии и в 20-
е годы нашего столетия расходы, которые не покрывались доходы от домен, относились к
рубрике «дефицит».
       Налоги развились из различных подарков, подносимых государю, пошлин за
пользование услугами государственных учреждений. Феодальные государи – те же
помещики, первые среди равных. Различные налоги, вернее приношения, которые на всех