Финансовое право. Павленко Н.Э. - 106 стр.

языках назывались «помощь», взимались в силу обычая, как правило в трех случаях: при
пленении сюзерена, при посвящении в рыцари его сына, при выходе замуж его дочери.
Взимание других налогов требовало согласия сословий. Право вводить налоги – это тот
центр, вокруг которого складывались гражданские права, развивался парламентаризм.
Представительные органы в Европе возникли из союзов, образованных для защиты и
произвольных податей и созывались, в основном, для решения вопросов о вводе на какой-
либо период времени и с какой-либо целью налогов. «Для истории парламента характерна
борьба за осуществление полномочий в области финансов; они были тем ядром, вокруг
которого постепенно складывались современные конституционные системы.
Законодательные полномочия парламента, которые в настоящее время рассматриваются
как одна из основ демократического строя, были приобретены парламентом после того,
как он приобрел полномочия в области финансов».
       «Основное в финансовых полномочиях парламента лежит в праве народного
представительства соглашаться или не соглашаться на взимание налогов. Все остальное
по сравнению с этим правом суждения о налогах представляется собранием формальных
аксессуаров».
       Таким образом, само появление и развитие налогового права связано с
демократизацией общества, идеей правового государства. Налоговому праву как части
современной правовой системы не чужды идей социальной справедливости, принципы
демократии. С точки зрения правовой природы налогообложение есть мера упорядочения,
введения в определенные каналы имущественных отношений между участниками
общественного производства и государством. Поэтому юрист, исследуя общие проблемы
налогообложения или конкретные вопросы налоговой техники, должен учитывать, что
основная задача налогового права – защита права собственности, поддержание баланса
интересов налогоплательщика и общества (государства).
       Налоги как финансово-правовая категория – это обязательные и по
юридической форме индивидуально безвозмездные платежи организаций и
физических лиц, установленные в пределах своей компетенции представительными
органами государственной власти или местного самоуправления для зачисления в
бюджетную систему (или в указанных законодательством случаях – внебюджетные
государственные и муниципальные целевые фонды) с определением их размеров и
сроков уплаты.
       Зачисление налогов в бюджетную систему предполагает и определяет их
публичный характер, т.е. направленность на общезначимые интересы соответствующего
территориального уровня.
       В целом правовая наука придает большое значение определению понятия налогов,
т.к. в нем отражается сущность и характерные особенности правоотношений,
возникающих при взимании налогов. Первая попытка сформулировать понятие налога в
законодательном акте была предпринята в Законе РФ «Об основах налоговой системы» от
27 декабря 1991г. (ст.2), согласно которому «под налогом, сбором, пошлиной и другим
платежом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во
внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях,
определяемыми законодательными актами». Однако нечеткость такого определения
очевидна хотя бы потому, что налог в нем не отграничивается от других платежей в
бюджет.
       Существенно отличается от него в этом плане понятие налога данное в Налоговом
кодексе 1998г. (ст.8). В нем дается понятие, которое относится именно к налогу, а сбор
имеет свое особое определение с указанием признаков, отличающих его от налога, но не
сформулированы понятия других платежей, упоминаемых Налоговым кодексом
(государственная пошлина, таможенная пошлина)
       Итак, на основании Налогового кодекса РФ налог – это обязательный,
индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в