Финансовое право. Павленко Н.Э. - 67 стр.

Посредством бюджетных прав РФ проводится единая бюджетная финансовая политика на
территории всей страны и в конечном итоге единая социально-экономическая политика.
        Бюджетные права закреплены в ряде статей Конституции РФ, в частности,
закреплялись в утративших силу с 1 января 2000 года Законе РСФСР «Об основах
бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», в Законе РФ «Об основах
бюджетных прав и прав по формированию …», в текущих – законе об утверждении
бюджета на очередной финансовый год, например в Федеральном законе «О федеральном
бюджете на 1999 г.». После вступления в действие Бюджетного кодекса в этой области
стали руководствоваться его нормами о перечне полномочий, входящих в компетенцию
органов государственной власти РФ в области регулирования бюджетных отношений
(ст.7). Эти полномочия конкретизируются и в других соответствующих нормах Кодекса.
        Бюджетно-правовой статус РФ составляет совокупность следующих бюджетных
прав:
1. Осуществлять законодательное регулирование бюджетных отношений в закрепленных
    Конституцией пределах ведения, исходя из компетенции РФ устанавливать основы
    федеральной политики в области государственного, экономического, экологического,
    социального, культурного и национального развития. Согласно этому, РФ определяет
    основы бюджетного устройства и бюджетного процесса, действующие на всей
    территории России, которые конкретизируются в актах органов государственной
    власти субъектов Федерации и местного самоуправления. В рамках компетенции РФ
    по вопросам бюджетной системы принимаются законы и иные правовые акты (указы
    Президента РФ, акты Министерства финансов РФ и др.).
2. Российская Федерация имеет право на самостоятельный федеральный бюджет как
    необходимый атрибут государственного суверенитета РФ. Такое право также
    закреплено в Конституции РФ, в которой особо записано, что в ведении РФ находится
    федеральный бюджет (п.»з» ст.71). Российское законодательство детально
    регламентирует порядок его формирования и исполнения.
3. Право устанавливать налоги, сборы, другие источники доходов, подлежащие
    зачислению в бюджет. При этом установление общих принципов налогообложения
    согласно Конституции РФ относится к совместному ведению РФ и субъектов
    Федерации.
4. Право разграничивать бюджетные доходы между федеральным бюджетом и
    бюджетами субъектов Федерации. При этом часть доходных источников РФ оставляет
    в своем ведении, относя их к федеральным доходам. Из них формируется федеральный
    бюджет. Это налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость, акцизы
    и т.д. Другую часть бюджетных доходов РФ закрепляет за бюджетами субъектов
    Федерации или передает им в форме отчислений по утверждаемым нормативам
    (например, от налога на добавленную стоимость).
5. Право определять компетенцию субъектов Федерации и органов местного
    самоуправления по установлению на подведомственной им территории налогов,
    сборов, других бюджетных доходов и их размер.
6. Установление основ разграничения расходов между бюджетами.
7. Регулирование бюджетов субъектов Федерации путем передачи отчислений от налогов
    и других источников доходов, а также выделения в них дотаций, субвенций, оказание
    финансовой помощи из федерального бюджета в других формах.
8. Право образовывать в федеральном бюджете оборотную кассовую наличность в
    размере, необходимом для покрытия временных кассовых разрывов, резервные и
    целевые фонды, в том числе Фонд финансовой поддержки субъектов РФ.
9. Полномочия по организации единой бюджетной отчетности по бюджетам всех
    уровней. Они осуществляются Министерством финансов РФ.
10. Контроль за использованием субъектами РФ и муниципальными образованиями
    выделенных им из федерального бюджета средств.