Некоторые аспекты деятельности милиции общественной безопасности. Печников Н.П. - 34 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Средства массовой информации практически ежедневно сообщают об очередной крупной катастрофе, унесшей челове-
ческие жизни и которая зачастую в считанные часы и даже минуты уничтожает результаты многолетнего развития, затра-
ченные драгоценные ресурсы оказываются выброшенными на ветер"
24
.
Например, только в 2006 г. на территории Российской Федерации произошла 951 чрезвычайная ситуация, в том числе
226 природного, 686 техногенного, 27 биолого-социального характера, а также 12 террористических актов. Спасено свыше
93 тыс. человек, сохранено материальных ценностей на сумму 22,3 млрд. рублей
25
.
Анализируя эту проблему, Л.И. Овчинникова отмечает, что в России наметилась устойчивая тенденция ежегодного уве-
личения количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поэтому участие общественных объеди-
нений требуется не только в обеспечении правопорядка, но и в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Более того,
крупномасштабные катастрофы последних лет показали, что нельзя создать высокоэффективную систему защиты населения
от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций без участия самого населения. Помимо обучающих и пропагандистских
технологий надо добиваться вовлечения населения, предприятий и организаций в создание безопасной среды обитания.
В ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных си-
туаций природного и техногенного характера"
26
определена правовая основа участия общественных объединений в ликвида-
ции последствий ЧС. Установлено, что они могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в соответствии со своими уставами и под руководством соответствующих органов управления еди-
ной государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации, утвержденный Приказом
МВД России от 18 января 1993 г. № 17, также предусматривает возможность привлечении общественного порядка при ликвида-
ции последствий чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, существуют положительные примеры оказания помощи органам милиции в охране общественного по-
рядка в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций общественными объединениями в разные периоды
истории нашего государства. Рассмотрим некоторые из них.
Так, при ликвидации последствий Ташкентского землетрясения 1966 г. в каждом районе города было создано по шесть
комсомольских оперативных отрядов численностью по 60 человек. На эти отряды возлагались задачи: поддерживать обще-
ственный порядок; предупреждать и пресекать правонарушения; задерживать и доставлять в органы милиции бродяг, без-
надзорных подростков, алкоголиков и т.п. Повышенное внимание обращалось на места сосредоточения людей в палаточных
городках, парках, кинотеатрах. Круглосуточно патрулировало 800 – 1000 комсомольцев.
Особую активность в охране общественного порядка проявили добровольные народные дружины Ташкентского государ-
ственного университета, электрокабельного и электромеханического заводов, института связи и др.
Для координации действий органов милиции с комсомольскими оперативными отрядами и добровольными народными
дружинами МООП Узбекской ССР выделило сотрудника из аппарата уголовного розыска.
УООП Ташгорисполкома поддерживало тесную связь со штабами добровольных народных дружин и комсомольских
отрядов. Ежедневно работники милиции инструктировали наряды, знакомили с оперативной обстановкой в городе, на участ-
ке патрулирования.
Дружинники дежурили в кабинетах участковых инспекторов, в районных отделах милиции. Кроме дежурств и патрули-
рования комсомольцы и дружинники участвовали в мероприятиях, проводимых аппаратами наружной службы, ОУР,
ОБХСС по выявлению и задержанию карманных воров, спекулянтов, бродяг, расхитителей имущества
27
.
Благодаря правильной расстановке сил милиции и общественности на 187 участках г. Ташкента в 1966 г. отмечалась
полная раскрываемость преступлений, а на 9 – вовсе не было совершено правонарушений
28
.
Обращаясь к опыту привлечения граждан к охране общественного порядка в период ликвидации последствий Ташкент-
ского землетрясения, следует отметить, что уже в первой республиканской Инструкции "Об организации советской рабоче-
дехканской милиции" сотрудникам милиции предоставлялось право привлекать граждан для оказания помощи в ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 марта 1927 г., утвердившее Сводный закон о реквизиции и конфискации
имущества
29
, разрешало милиции в местностях, постигнутых чрезвычайными стихийными бедствиями, проводить реквизи-
цию и конфискацию имущества, необходимого для организации работ по ликвидации последствий этих бедствий.
26 мая 1928 г. было принято Постановление ЦИК Советов и СНК УзССР "Об утверждении Положения о порядке при-
влечения населения к трудовой и транспортной повинности". Оно предоставляло право районным, городским исполкомам
привлекать население и транспорт для борьбы со стихийными бедствиями в том случае, если они не могли быть прекращены
обычными мерами общественной охраны
30
.
Большую помощь способны оказывать общественные формирования при ликвидации последствий наводнений, особен-
но в сельской местности, где затоплению подвергаются значительные территории, а сотрудников милиции и других сил не-
24
Федулов, Г.В. Защита населения от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации : конституционно-правовое регулирование :
дис. ... канд. юрид. наук / Г.В. Федулов. – М., 2000. – С. 17.
25
Доклад на Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в
2004 году и постановке задач на 2005 год // Гражданская защита. – 2005. – № 2. – С. 6.
26
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : федер. закон от 21 дек. 1994
г. № 68-ФЗ : [в ред. от 18.12.2006 № 232-ФЗ].
27
Разаренов, Ф.С. Правовые и организационные вопросы деятельности милиции в период стихийных бедствий / Ф.С. Разаренов. –
Ташкент, 1973. – С. 52 – 53.
28
Доклад начальника УООП Ташгорисполкома на слете отличников милиции в январе 1967 г.: Архив УВД Ташгорисполкома за 1967
г.
29
СУ РСФСР. – 1927. – № 38. – Ст. 248.
30
СУ УзССР. – 1947. – Т. 1. – Ст. 793 – 794.

Страницы