Некоторые аспекты деятельности милиции общественной безопасности. Печников Н.П. - 35 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

достаточно. Одновременно с проведением эвакуации населения из зон затопления требуется организовывать охрану имуще-
ства, оставшегося без присмотра. Такие примеры также имеются.
В 2002 г. в результате выпадения обильных осадков уровень воды в реках Краснодарского края поднялся выше крити-
ческого и было затоплено 58 населенных пунктов.
В связи со сложившейся обстановкой 22 июня 2002 г. на территории Краснодарского края был введен оперативный
план "Тайфун".
Общая площадь затопления на территории края составила 480 кв. км. Было подтоплено свыше 11 000 и разрушено 5134
домовладений, размыто 190 км автодорог, повреждено 185 трансформаторных подстанций, 95 опор ЛЭП и 36 мостов.
Количество пострадавших граждан составило 80 438, из них 5048 семей лишились жилья, 8885 семей лишились имуще-
ства, погибло 57 человек. Без вести пропавшими считаются 9 человек
31
.
При ликвидации последствий стихийных бедствий личным составом органов внутренних дел Краснодарского края про-
веден большой объем мероприятий по оказанию помощи пострадавшему населению, охране общественного порядка.
Силами милиции были взяты под охрану дома граждан, вынужденных оставить места проживания, организована охрана
общественного порядка в местах размещения эвакуированных граждан. В охране общественного порядка большую помощь
милиции оказали общественные формирования и казачество. Ежедневно на охрану общественного порядка в зоне стихийно-
го бедствия задействовалось более 1000 сотрудников милиции и 120 казаков Таманского отдела Кубанского казачьего вой-
ска.
В результате продолжительных ливневых дождей, прошедших на территории Ставропольского края в июне 2002 г., в
крае сложилась чрезвычайная ситуация, которая охватила шесть районов края (Предгорный, Кочубеевский, Минераловод-
ский, Георгиевский, Советский и Кировский) и особо охраняемый эколого-курортный регион России – Кавказские Мине-
ральные Воды. Пострадали 65 населенных пунктов, в том числе города Ставрополь, Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск, Ми-
неральные Воды, Лермонтов, Железноводск, Георгиевск, Невинномысск.
В спасательных и аварийно-восстановительных мероприятиях совместно с подразделениями МЧС России принимали
участие ГУВД Ставропольского края. В свою очередь, казачьи формирования оказали помощь сотрудникам милиции в ох-
ране общественного порядка в затопленных районах.
Можно согласиться с выводами Л.И. Овчинниковой о привлечении общественных объединений к охране общественно-
го порядка в нормальных условиях и в условиях возникновения чрезвычайных ситуациях.
1. Функция охраны общественного порядка является одной из основных внутренних функций государства. Для ее вы-
полнения в структуре органов государственной власти создается система специальных (правоохранительных) органов, кото-
рым в целях обеспечения успешной реализации этой функции содействуют различные общественные формирования.
2. В начале 1990-х гг. наметилась негативная тенденция снижения активности общественных объединений в охране
общественного порядка. В целях активизации этой работы Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22
сентября 1993 г. № 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунк-
тов Российской Федерации" было предписано восстановить в субъектах Российской Федерации деятельность этих общест-
венных формирований. Для этого органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправле-
ния, а также по инициативе предприятий, учреждений и организаций на местах были осуществлены организационные меро-
приятия по восстановлению и активизации деятельности негосударственных субъектов правоохранительной направленности
(муниципальных и казачьих дружин, отрядов содействия милиции, социально-профилактических центров, центров семейно-
го воспитания и др.).
3. Существенным недостатком правового регулирования исследуемых общественных отношений является отсутствие
Федерального закона "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка". Этот Закон должен опре-
делить правовые основы и принципы участия граждан в обеспечении правопорядка; формы и содержание этой деятельности;
права и обязанности членов объединений граждан; их социальные и правовые гарантии; контроль и надзор за этой деятель-
ностью.
4. В законодательстве Российской Федерации установлена возможность привлечения общественных объединений к ли-
квидации чрезвычайных ситуаций. В России с каждым годом растет число произошедших стихийных бедствий, аварий, ка-
тастроф. Поэтому общественные объединения могут оказать большую помощь милиции в обеспечении общественного по-
рядка при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В статье приведены примеры участия общественных объедине-
ний правоохранительной направленности в ликвидации последствий землетрясений и затоплений. Поэтому, на наш взгляд, в
Федеральном законе "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка" должно найти отражение
этого вопроса.
Следует заметить, что организация охраны общественного порядка и общественной безопасности во время проведения
массовых мероприятий и при чрезвычайных обстоятельствах в зависимости от их значения и масштаба обеспечивается соот-
ветственно МВД России, МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) и территориальными и транспортными органами внутренних
дел в тесном взаимодействии с органами прокуратуры и безопасности.
Для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых меро-
приятий и при чрезвычайных ситуациях могут привлекаться личный состав служб и подразделений органов внутренних дел,
внутренние войска МВД России. При необходимости для более эффективного управления силами и средствами, привлекае-
мыми на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, создается оперативный штаб. Числен-
ность и состав штаба определяется характером и масштабом массовых мероприятий, чрезвычайных обстоятельств, а также
складывающейся оперативной обстановкой.
31
Справка о результатах работы ОВД Краснодарского края, принимавших участие в ликвидации последствий стихийного бедствия
начальника ГУВД Краснодарского края генерал-майора милиции С.А. Кучерука (исх. 2/3-955 от 4 сентября 2002 г.).

Страницы