Некоторые аспекты деятельности правоохранительных органов в современных условиях. Печников Н.П. - 30 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ли", в силу своих полномочий оказалась наиболее подходящей государственно-правовой структурой для организации
координационной деятельности по борьбе с преступностью.
Сущность координации состоит во взаимосогласовании, упорядочении деятельности различных органов по дос-
тижению общей цели. Правоохранительные органы такие, как прокуратура, органы внутренних дел, Федеральная
служба безопасности и другие, имея общие цели и задачи в сфере борьбы с преступностью, осуществляют свою дея-
тельность независимо друг от друга, своими специфическими формами и методами в пределах установленной для ка-
ждого из них компетенции. Для создания надлежащего заслона преступным проявлениям требуется объединение уси-
лий, согласование действий всех органов правоохранительной системы, что и достигается посредством осуществления
координационной деятельности.
В соответствии с Законом о прокуратуре (ст. 8) Генеральному прокурору РФ и подчиненным ему прокурорам от-
водится роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, то есть организа-
тора выработки и реализации совместных согласованных с другими правоохранительными органами мер по выявле-
нию, раскрытию, расследованию, пресечению и предупреждению преступлений, по принятию мер по устранению при-
чин и условий, способствующих их решению.
С термином "координация" тесно связан другой, более широкий термин "взаимодействие", который нередко
употребляется наряду с координационной деятельностью, но по своему содержанию включает в себя другой подход.
Фактически любая совместная деятельность строится на основе взаимодействия её участников, однако не всякое взаи-
модействие носит строго упорядоченный, согласованный и регламентированный характер в соответствии с установ-
ленными условиями и принципами. При взаимодействии в отличие от координации у её участников, как правило, от-
сутствуют какие-либо обязанности по выработке и применению единых мер, по распределению сил и средств, по уста-
новлению спроса за исполнение рекомендуемых мероприятий, а главное – не выделяется специальный участник,
имеющий полномочия по организации взаимных действий.
Именно в таком значении понимается взаимодействие органов прокуратуры и других правоохранительных орга-
нов с судами в сфере борьбы с преступностью.
Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в соответствии с определёнными прин-
ципами по основным направлениям, которые закреплены в Положении о координации деятельности правоохранитель-
ных органов по борьбе с преступностью, утверждённом Указом Президента РФ № 567 от 18 апреля 1996 г.
18
.
Согласно нормам указанного Положения координация строится на основе соблюдения законности, равенства всех
участников деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий,
самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему действующим законода-
тельством полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий. При этом
координационная деятельность проводится гласно, в той мере, в какой она не противоречит требованиям законода-
тельства РФ о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой тайне. Ответствен-
ность за выполнение согласованных решений несёт руководитель каждого правоохранительного органа. К числу дру-
гих требований следует также отнести требования о непрерывности и постоянности подобной координационной дея-
тельности, об осуществлении её по наиболее важным и значимым направлениям борьбы с преступностью, о гаранти-
рованности обеспечения конспирации при проведении совместных специальных операций, о подчинении частных (ве-
домственных) интересов общим и другие.
Положением также определено, что координационная деятельность осуществляется в целях повышения эффек-
тивности борьбы с преступностью. Достижение указанных целей предполагает объединение усилий правоохранитель-
ных органов, устранение дублирования и параллелизма в работе, разработку и согласованность их действий по свое-
временному выявлению, пресечению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, устранению при-
чин и условий, способствующих их совершению, при строгом соблюдении законности.
Координационная деятельность правоохранительных органов направлена на обеспечение всестороннего анализа
состояния преступности, её структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявле-
ния, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений. Результатом таких действий становится
выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью, разработка совместно с другими госу-
дарственными органами, научными учреждениями мероприятий по предупреждению преступлений и иных правона-
рушений, подготовка предложений по улучшению правоохранительной деятельности, по совершенствованию правово-
го регулирования деятельности по борьбе с преступными проявлениями.
Положение о координации, так же как и действующий Закон о прокуратуре, не содержит исчерпывающего переч-
ня правоохранительных органов, являющихся участниками координационной деятельности по борьбе с преступно-
стью. Вместе с тем становится общепринятым в теории и на практике отнесение к числу участников этой деятельности
тех государственных органов, которые наделены правом осуществления хотя бы одной из следующих функций: дозна-
ния, предварительного следствия, оперативно-розыскной деятельности или надзора. Исходя из этого, участниками ко-
ординационной деятельности помимо органов прокуратуры являются органы внутренних дел, Федеральной службы
безопасности, таможенные органы, органы Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, Федеральной
18
О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента РФ № 567 от 18 апр. 1996
г. (в ред. от 25.11.2003 № 1389).

Страницы