Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие. Печников Н.П. - 6 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

функции наряду с той функцией, которая является основной. Такая обязанность прямо предусмотрена законом,
например, для органов, осуществляющих функции оперативно-розыскной деятельности, расследования и правосудия
4
.
Отправление правосудия имеет приоритетное, а для конкретных гражданских, уголовных и иных дел,
рассматриваемых судами, – решающее значение. Оно состоит в том, что суды при осуществлении правосудия являются
единственными в государстве органами, которые по всем вопросам, отнесенным к их подведомственности или
подсудности, после соответствующих процедур обжалования принимают окончательное решение.
Каждой функции соответствуют наиболее целесообразные, выработанные опытом и закрепленные в законе
средства и процедуры реализации, которые предоставляются – в зависимости от содержания функции – тем или иным
правоохранительным органам. Исходя именно из этих положений была построена правоохранительная система в
дореволюционной России; в период тоталитарного режима от нее допускались серьезные, ведущие к произволу
отступления.
Тема 2. ИСТОЧНИКИ ПРАВА О
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ
1. Общая характеристика нормативной базы курса
"Правоохранительные органы Российской Федерации"
В соответствии с Конституцией Российской Федерация к ведению Российской Федерации отнесены: установление
системы федеральных органов судебной власти; судоустройство; прокуратура; формирование федеральных органов
судебной власти, а также федеральных органов исполнительной власти, включая правоохранительные органы (МВД,
ФСБ и др.), Генеральной прокуратуры; регулирование и зашита прав и свобод человека и гражданина (п. в, г, о ст. 71;
п. е ст. 83; п. ж, з ч. 1 ст. 102)
5
.
Организация и деятельность государственных органов и негосударственных образований, изучаемых в рамках
данного курса, регулируются множеством нормативных актов различного уровня и неодинаковой юридической силы.
Эти нормативные акты могут быть классифицированы по их предмету (содержанию) и форме (виды источников).
По предмету правового регулирования можно выделить, прежде всего, универсальные нормативные акты. К их
числу применительно к изучаемой сфере общественных отношений относится один нормативный акт, но акт высшей
юридической силы – Конституция Российской Федерации.
Организация и деятельность правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность и общественный
порядок, регламентируются, прежде всего, рядом законов Российской Федерации (о милиции, об оперативно-
розыскной деятельности, о безопасности, о внутренних войсках, о государственной границе, частной детективной и
охранной деятельности), а также Таможенным кодексом РФ. Организация и структура центральных аппаратов
указанных органов строится на основе положений о соответствующих министерствах, ведомствах, службах.
По своей юридической силе нормативные акты, регулирующие деятельность судебной власти, прокуратуры,
органов внутренних дел, других правоохранительных и правообеспечивающих органов, далеко не одинаковы.
Высшую ступень иерархической лестницы нормативных актов, регулирующих рассматриваемую сферу, занимает
Конституция Российской Федерации.
Вторую ступень занимают федеральные законы РФ, а среди них прежде всего – федеральные конституционные
законы
6
.
Необходимо учитывать, что федеральные законы по своей значимости и сфере регулирования существенно
различаются, но ко всем им предъявляется общее требование – они не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст.
15).
Нормативный характер имеют, однако, не только акты высшего законодательного и представительного органа
России, именуемые законами, но и постановления этого государственного органа. Характерно, что постановления эти в
рассматриваемой сфере правового регулирования принимались двух разновидностей. Одними утверждались положения.
Например, постановлением Верховного Совета Российской Федерации были утверждены Положение о
квалификационных коллегиях судей, Положение о квалификационной аттестации судей
7
. В других случаях
непосредственно в самом постановлении высшего законодательного и представительного органа решались те или другие
вопросы, нуждающиеся в нормативно-правовом регулировании.
Вслед за президентскими актами необходимо выделить среди нормативных актов постановления Правительства
Российской Федерации. На этот счет ст. 115 Конституции Российской Федерации устанавливает жесткое предписание о
границах правительственных актов, оговорив, что Правительство издает постановления и распоряжения на основании и
4
См. Печников Н.П. Профилактика правонарушений и предупреждение преступлений: Учебное пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос.
техн. ун-та, 2006. 72 с.
5
См. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993 (в ред. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ).
6
См. Список литературы.
7
См.: Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Положение о квалификационных коллегиях судей и
Положение о квалификационной аттестации судей" от 13 мая 1993 г. № 4960-1 (в ред. от 14.03.2002
№ 30-ФЗ).

Страницы