Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 12 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

уголовного судопроизводства запрещается осуществление действий и принятие решений, унижающих честь и достоинство
участников уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее
опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию,
пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Суд, прокурор, следователь, дознава-
тель обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а
также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечить возможность
осуществления этих прав.
При осуществлении досудебного производства по уголовным делам необходимо соблюдать основания и процедуры ог-
раничения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. Напри-
мер, ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообще-
ний допускается только на основании судебного решения (ч. 1 ст. 13 УПК РФ).
Следует заметить, что уголовно-процессуальным законодательством установлены дополнительные ограничения по
осуществлению досудебного производства в отношении отдельных категорий лиц. Так, член Совета Федерации, депутат Го-
сударственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его замести-
тель и аудитор Счетной палаты РФ, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент РФ, прекра-
тивший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев
задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.
Установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях также явля-
ется одним из элементов предмета прокурорского надзора, определенного Законом о прокуратуре. В УПК РФ в понятие
"разрешение заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях" внесены некоторые коррективы. В соот-
ветствии с п. 1 ч. 2 ст. 37 в ходе досудебного производства по уголовным делам прокурор уполномочен проверять исполне-
ние требований Закона о прокуратуре при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а на основании
ст. 145 УПК РФ законодатель предусматривает принятие решений по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.
Сообщения о преступлениях могут быть выражены в различных формах: устные и письменные заявления; явки с по-
винной, сделанные как в устном, так и в письменном виде; сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полу-
ченные из иных источников. Письменное заявление подписывается заявителем. Устные заявления о преступлении заносятся
в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Если устное сообщение о преступлении
сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится, соответственно,
в протокол следственного действия или судебного заседания. Заявитель предупреждается об ответственности за заведомо
ложный донос. Устное заявление о явке с повинной – добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении – за-
носится в протокол в описанном выше порядке.
Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников информации, принимается
лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Анонимные
заявления о преступлении не являются поводом для возбуждения уголовного дела. Анонимные письма и заявления о гото-
вящихся или совершенных преступлениях направляются прокурором в другие правоохранительные органы в зависимости от
содержания обращений.
Порядок регистрации и учета сообщений о преступлениях законом не предусмотрен. Он устанавливается ведомствен-
ными нормативными актами правоохранительных органов. Подавляющее большинство сообщений о совершенных или гото-
вящихся преступлениях рассматривается и разрешается органами внутренних дел.
22
Прокурор должен следить за тем, чтобы не было отказов в принятии сообщений о преступлениях. При проверке необ-
ходимо обращать внимание на то, чтобы лицо, имеющее право осуществлять прием сообщений о преступлениях, выдавало
заявителю документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и вре-
мени его принятия.
Генеральный прокурор РФ, придавая большое значение этому участку надзорной деятельности, требует от подчинен-
ных ему прокуроров своевременной проверки всех находящихся на рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях,
пресечения случаев проведения не вызванных необходимостью проверочных действий.
23
Следственные действия до возбуждения уголовного дела производиться не могут, кроме оговоренных в законе случаев
осмотра места происшествия, освидетельствования, назначения судебной экспертизы.
Прокурор должен также следить за тем, чтобы решения по сообщениям о преступлениях принимались в трехдневный
срок, а в случаях его продления прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания – в десяти-
дневный.
Прокурорский надзор за соблюдением порядка предварительного расследования как в форме дознания, так и предвари-
тельного следствия, служит одной из гарантий обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроиз-
водства (потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, свидетелей и т.д.), неотвратимости ответственности за совершенное
преступление, защиты лиц, общества, государства от преступных посягательств. Соблюдение предписанных законом проце-
дур расследования способствует обеспечению достижения истины, объективности оценки полученной информации, соблю-
дению конституционного принципа презумпции невиновности.
Порядок предварительного расследования преступлений подробно регламентирован уголовно-процессуальным зако-
ном. Принципиальные положения этого порядка нашли отражение и в Конституции РФ. При осуществлении надзора проку-
рор должен ориентироваться на такие конституционные нормы: решения и действия органов государственной власти и
22
Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заяв-
лений, сообщений и иной информации о происшествиях : приказ МВД РФ № 985 от 1 дек. 2005 г.
23
Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о со-
вершенных и подготовляемых преступлениях : приказ Генеральной прокуратуры РФ : [с изм., внесенными приказом Генпрокуратуры РФ
№ 13 от 16.03.2006].

Страницы