Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 13 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46); каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в со-
вершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответствующего задержа-
ния, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а
неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 49), при осуществлении правосудия не до-
пускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50); никто не обязан свидетельствовать про-
тив себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ст. 51); права
потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим
доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52).
В уголовно-процессуальном законодательстве реализуются конституционные нормы путем регламентации не только
общих требований, относящихся к стадии предварительного расследования (неприкосновенность личности; неприкосновен-
ность жилища; охрана личной жизни и тайны переписки и т.д.), но и путем установления четкого порядка производства каж-
дого следственного действия. Так, очная ставка производится, если в показаниях ранее допрошенных лиц имеются сущест-
венные противоречия. При ее проведении не должно быть отступлений от правил начала допроса этих лиц, предоставления
возможности задавать вопросы и т.п.
Проверка общих условий предварительного расследования и порядка производства отдельных следственных действий
составляют существенный объем прокурорской деятельности. При этом прокурору следует обращать внимание на следую-
щие обстоятельства:
– компетенцию лица, осуществляющего процессуальные действия (например, согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ не допуска-
ется возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному
делу оперативно-розыскные мероприятия; в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ орган дознания по уголовным делам, по
которым производство предварительного следствия не обязательно, может выполнить лишь неотложные следственные дей-
ствия);
– соответствие следственного и иного процессуального действия тому наименованию, который предусмотрен УПК РФ
(осмотр, проверка показаний на месте, обыск, выемка и т.д.);
– наличие оснований для проведения следственного и иного процессуального действия (например, основанием произ-
водства обыска является наличие достаточных оснований полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут
находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела);
– наличие условий для проведения следственного и иного процессуального действия (например, контроль телефонных
и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц допускается лишь при производстве по уголовным делам о
тяжких и особо тяжких преступлениях);
– соблюдение правил собирания доказательств (например, производство следственного действия в ночное время не до-
пустимо, за исключением случаев, не терпящих отлагательства; в ходе следственного действия или непосредственно после
его окончания должен быть составлен протокол следственного действия и т.д.). Ответственный участок деятельности проку-
рора – надзор за законностью решений, принимаемых в досудебном производстве.
Особого внимания заслуживают решения, влияющие на движение уголовного дела. Это относится, прежде всего, к за-
конности и обоснованности решений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении дела, передаче сообщения по
подследственности.
К наиболее важным решениям, принимаемым в процессе предварительного расследования и подлежащим тщательной
проверке прокурором, относятся следующие: о задержании подозреваемого; об избрании в отношении подозреваемых и об-
виняемых меры пресечения; о привлечении в качестве обвиняемого; о приводе подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего,
свидетеля; о временном отстранении обвиняемого от должности; о розыске обвиняемого; о производстве выемки; о произ-
водстве обыска; о наложении ареста на имущество; о назначении экспертизы; о приобщении к уголовному делу веществен-
ных доказательств; о продлении срока следствия, содержания под стражей; о выделении уголовных дел и другие.
Карпов И.В. отмечает, что прокурорской проверке подлежат и такие важные решения, принимаемые на завершающем
этапе предварительного расследования, как о приостановлении предварительного расследования, о прекращении уголовного
преследования и уголовного дела
24
.
Следует заметить, что надзор за законностью решений, принимаемых в досудебном производстве, включает исполнение
требований закона при принятии всех следственных и иных процессуальных решений, независимо о того, принимает ли сле-
дователь, орган дознания или дознаватель такие решения самостоятельно либо требуется получение судебного решения и
(или) санкции прокурора.
Задачи прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве могут быть определены с учетом
целей прокуратуры и назначения уголовного судопроизводства. При осуществлении прокурорского надзора за исполнением
законов в досудебном производстве должны приниматься меры, направленные на исполнение органами дознания и органами
предварительного следствия требований закона по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от
преступлений, а также меры к обеспечению защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничении ее
прав и свобод. Прокурору необходимо следить за тем, чтобы:
– исполнялись требования закона при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях;
– соблюдался установленный законом порядок возбуждения уголовных дел;
– в каждом случае обнаружения признаков преступления следователь, орган дознания и дознаватель принимали преду-
смотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении
преступления;
– соответствовали требованиям закона решения, принимаемые в процессе досудебного производства по уголовным де-
лам;
24
Карпов, И.В. Иллюзии и реальность / И.В. Карпов. – М. : Российское право, 2003. – С. 22.

Страницы