Управление инвестициями. Пилипчук В.В. - 79 стр.

ситуацию, сложившуюся в настоящий период в России, более оптимальным является пятилетний
срок планирования развития производственной сферы.
        В модели перспективного регионального производственного развития должны быть четко
выделены те отрасли, которые входят в категорию приоритетных. Кроме того, данная модель
должна включать постановку и обоснование целей и задач, анализ возможностей развития тех или
иных отраслей народного хозяйства, результативность их работы, а также суммы затрат на
развитие объектов инфраструктуры.
        Второй этап формирования РБР заключается в разработке перспективной бюджетной
программы финансовой поддержки развития объектов отдельных отраслей производства. Данный
этап является логическим продолжением предыдущего, в рамках которого определяются
конкретные экономические ориентиры, рассчитанные исходя из бюджетных возможностей. На
данном этапе определяются и ранжируются приоритеты, которые наиболее четко позволят
определить состав объектов, подлежащих финансированию из РБР в течение прогнозируемого
периода с наибольшей отдачей. Базой прогноза при этом могут быть экспертные оценки расходов
по рассматриваемым объектам на планируемый период в расчете на натуральную единицу
показателя развитая той или другой инфраструктуры. Для этого необходимо оценить норматив на
результирующий показатель каждой подотрасли, что позволяет более точно осуществлять прогноз
расходов в целом по отрасли, например, в сфере жилищного строительства результирующим
показателем будет являться стоимость 1 квадратного метра жилья.
        Таким образом, второй этап заканчивается расчетом совокупных сметных расходов и
устанавливается распределение расходов по каждому году в принятой бюджетной классификации.
        Реализация вышеназванных условий дает возможность рассматривать региональный РБР
как инструмент гарантированного финансирования предусмотренных в бюджетной программе
инвестиционных расходов.
        Наряду с быстро окупаемыми инвестиционными проектами в перечень приоритетных
могут быть включены жизненно важные для территории объекты, которые не смогут быстро
окупить затраты, тем не менее, дат их функционирования и развития зависит обеспечение целой
системы жизнедеятельности населения. Это развитие агропромышленного комплекса для
обеспечения продовольственной независимости области и восстановления экономической зоны
социального развития села, модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства.
        Третий этап формирования средств РБР является наиболее сложной процедурой в
условиях жесткого бюджетного дефицита, трудностей с обслуживанием внутреннего и внешнего
долгов и полной зависимости значительной части населения от бюджетного финансирования.
Данный этап связан с разработкой годового регионального бюджета, включающего бюджет
текущих расходов и Бюджет развития. В рамках проводимого бюджетного процесса четкое
разделение текущих региональных бюджетных расходов и расходов, связанных с
производственным развитием территории, будет иметь первостепенное значение. Это связано с
тем, что каждой категории расходов должна соответствовать реальная сумма доходов. Что же
касается РБР, то принцип сбалансированности доходов и расходов является одним из главных при
его формировании и должен соблюдаться в обязательном порядке. Реализация вышеуказанного
принципа обеспечивается с помощью использования при организации годового регионального
бюджета перспективной бюджетной программы, которая и является базовой основой для
разработки годового РБР.
        Основными источниками доходных поступлений РБР являются средства, полученные от
приватизации региональной собственности, собственные доходы РБР, полученные в счет уплаты
процентов за пользование средствами данного фонда, но самую значительную часть составляют
целевые займы.
        Использование заемных ресурсов для формирования средств РБР требует детализации
схемы организации проведения эмиссии ценных бумаг (как правило, облигаций), обслуживания и
погашения долга. В лице заемщика выступают региональные органы власти, организующие
целевой заем с целью их аккумуляции в РБР. Кредиторами являются юридические и физические
лица, в том числе и иностранные, вложившие свои средства в реализуемые ценные бумаги. Одним
из условий более результативной процедуры эмиссии является исключение краткосрочных
займов. Установленный срок погашения займов пять и более лет позволит обеспечить возврат
вложенных ранее средств в реализацию окупаемых инвестиционных проектов за счет РБР и
получить в счет уплаченных по ним процентов дополнительный доход.