Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век). Проценко Ю.Л. - 85 стр.

ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà Ãëàâíîé ïîëèöìåéñòåðñêîé êàíöåëÿ-
ðèåé âûäåëÿëî åå èç ðÿäà öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è äàâàëî
ïîëèöèè áîëüøîé ïðîñòîð äëÿ ïðîèçâîëà. Îäíàêî ïîëèöåéñêèå
ó÷ðåæäåíèÿ ïîäëåæàëè êîíòðîëþ ñî ñòîðîíû ôèñêàëîâ (Äîëæ-
íîñòü ôèñêàëà áûëà ó÷ðåæäåíà â Ðîññèè Ïåòðîì I â 1711 ã. äëÿ
áîðüáû ñî çëîóïîòðåáëåíèÿìè äîëæíîñòíûõ ëèö â ãîñóäàðñòâåí-
íîì àïïàðàòå, âîîðóæåííûõ ñèëàõ è öåðêâè).
      Èòàê, â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. â îáåèõ ñòîëèöàõ Ðîññèè
áûë ñîçäàí åäèíûé àïïàðàò ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè ïîä öåíòðàëè-
çîâàííûì ðóêîâîäñòâîì Ãëàâíîé ïîëèöìåéñòåðñêîé êàíöåëÿðèè
âî ãëàâå ñ ãåíåðàë-ïîëèöìåéñòåðîì.
      Êàê ãîñóäàðñòâåííûé èíñòèòóò ïîëèöèÿ âîçíèêëà íå íà
ïóñòîì ìåñòå, ñëåäîâàòåëüíî, îíà âîñïðèíÿëà îò ïðåäøåñòâóþ-
ùèõ îðãàíîâ ìíîãèå ïîëíîìî÷èÿ: îáåñïå÷åíèå ïîæàðîîïàñíîñ-
òè â ãîðîäàõ, áîðüáó ñ ïðåñòóïíîñòüþ è íàðóøåíèÿìè îáùå-
ñòâåííîãî ïîðÿäêà — Çåìñêîé äâîð èëè Ïðèêàç, Ðàçáîéíîé
ïðèêàç, Íîâàÿ ÷åòâåðòü è äð. Ïîýòîìó çàêîíîäàòåëüíûå àêòû,
ïðèíÿòûå â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â., ðåãëàìåíòèðîâàâøèå äåÿ-
òåëüíîñòü ïîëèöèè, êàê ïðàâèëî, äîïîëíÿëè, óòî÷íÿëè, ïîä-
òâåðæäàëè èëè ïîâòîðÿëè ðàíåå ïðèíÿòûå óçàêîíåíèÿ. Íàïðè-
ìåð, â Èíñòðóêöèè ìîñêîâñêîìó îáåð-ïîëèöìåéñòåðó (1722 ã.),
âîáðàâøåé â ñåáÿ âñå çíà÷èòåëüíûå íîðìû î ïîëèöèè, òèïè÷íî
äëÿ òîãî âðåìåíè îïðåäåëÿëèñü çàäà÷è ïîëèöèè: ÷èíû ïîëèöèè
«...èìåþò ïà÷å âñåãî åãî èìïåðàòîðñêîìó âåëè÷åñòâó è åÿ âåëè-
÷åñòâó ãîñóäàðûíå èìïåðàòðèöå è âûñîêèì íàñëåäíèêàì âåð-
íûå, ÷åñòíûå è äîáðûå ëþäè è ñëóãè áûòü, ïîëüçó è áëàãîïî-
ëó÷èå åãî âñÿêèì îáðàçîì è ïî âñåé âîçìîæíîñòè èñêàòü è
ñïîñïåøåñòâîâàòü, óáûòîê, âðåä è îïàñíîñòü îòâðàùàòü è áëà-
ãîâðåìåííî î òîì îáúÿâëÿòü»1.
      Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè â ýïîõó Ïåòðà I îã-
ðàíè÷èâàëàñü èçäàíèåì ïðåäïèñàíèé íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà,
êîòîðûå áûëè òîëüêî ïîäçàêîííûìè. Â îñíîâíîì â íèõ äåëàëèñü
ññûëêè íà ñîîòâåòñòâóþùèå èìåííûå èëè ñåíàòñêèå óêàçû. Ïî-
ëèöìåéñòåðñêèå êàíöåëÿðèè â Ïåòåðáóðãå è Ìîñêâå ïîëüçîâà-
ëèñü ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, òîëêîâàëè çàêîí ïðè
åãî ïðèìåíåíèè, íî ñàìè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ íå èçäàâàëè.

_________
     1
         Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 615.


                                    – 85 –