ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
альное поощрение. Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной власти установлен-
ных административно-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями.
По характеру воздействия на волю и сознание людей различаются экономические и административные
меры. Экономические – это методы косвенного воздействия на объект управления. С их помощью орган испол-
нительной власти достигает желаемого поведения объекта управления, воздействуя на его материальные инте-
ресы. Для этого используют цены, налоги, проценты, премии, льготы и т.д. К методам административного пря-
мого воздействия со стороны органов исполнительной власти на соответствующие объекты управления отно-
сятся общие и непосредственные руководства, регулирования, контроль и т.д. Орган исполнительной власти в
пределах своей компетенции принимает управленческое решение, юридически обязательное для объекта
управления.
7.2. Административное принуждение является вспомогательным методом исполнительной власти, соче-
тается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения недостаточно для достижения цели, постав-
ленной перед органом исполнительной власти.
Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физиче-
ском воздействии на сознание и поведение людей.
Признаки административного принуждения:
1. Применяется на основе закона.
2. Осуществляется посредством правоприменительных актов (протокол).
3. Персонифицировано, т.е. применяется к конкретным субъектам права, нарушившим административно-
правовые нормы.
4. Для административного принуждения характерен внесудебный характер применения.
5. Применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобя-
зательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ.
Меры административного принуждения делятся на три группы:
1. Меры административного предупреждения – это способы и средства, направленные на предупреждение
и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормаль-
ной деятельности государственных органов, предприятий и организаций. Основанием для применения мер ад-
министративного предупреждения может служить предположение о намерении лица совершить администра-
тивное правонарушение либо другое противоправное деяние. Административно-предупредительные меры не
являются мерами наказания, носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определен-
ных ограничений и запретов. К административно-предупредительным мерам относятся: контроль и надзорные
проверки, введение карантина, остановка движения транспорта на отдельных улицах в случае аварии или иного
происшествия, закрытие участков государственной границы, проверка документов и досмотр вещей, принуди-
тельное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения, принудительное
выселение граждан из домов, грозящих разрушением, санитарный осмотр грузов, техосмотр транспортных
средств.
2. Административно-пресекательные меры – это способы и средства принудительного воздействия, при-
меняемого в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.
К таким мерам относятся: административные задержания для составления протокола об административном
правонарушении, применение оружия и других специальных средств, отказ в выдаче лицензии, изъятие огне-
стрельного оружия, приостановление эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не
отвечает техническим требованиям, наложение ареста на банковские счета организаций, привод в милицию.
3. Меры административной ответственности – это административные наказания, применяемые в уста-
новленном законом порядке уполномоченным органом или должностным лицом к виновному физическому или
юридическому лицу. Административное наказание может выражаться в моральном воздействии (предупрежде-
ние) и в материальном (штраф) или во временном лишении его специального права.
Дополнительные вопросы
1. Назовите критерии административного надзора?
2. В чем отличие административного надзора от контроля?
3. Перечислите средства административного пресечения?
Задание: Составьте таблицу сравнительного анализа типов надзора.
Нормативные акты и литература
1. Конституция Российской Федерации.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197–ФЗ (с изм. и доп. от 09.05.2005) // Российская газета.
2001. 31 дек.
3. Федер. закон от 18.08.2001. № 128–ФЗ. О лицензировании отдельных видов деятельности // Собр. законодательст-
ва РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3430.
4. Федер. закон от 08.08.2001. № 134–ФЗ. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3436.
5. Федеральный конституционный закон от 24.05.2001 № 3–ФКЗ. О чрезвычайном положении (с изм. и доп. от
07.03.2005) // Российская газета. 2001. 02 июня.
6. Старилов, Ю.Н. Курс административного права / Ю.Н. Старилов. М., 2002.
