ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
шение субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам; в)
смешанные – акты, в которых содержатся нормы права и правоприменительные решения.
По форме выражения: а) письменные; б) устные; в) конклюдентные, выраженные в знаках световых и зву-
ковых сигналов.
Юридическое значение актов управления:
1. Являются основанием для издания других актов.
2. Выступают в качестве юридического факта, т.е. является основанием для возникновения, изменения и
прекращения правоотношений в сфере управления.
3. Являются доказательством в суде.
4. Являются условием действия других правовых актов.
6.3. Правовые акты управления должны соответствовать ряду требований, установленных нормами пра-
ва. Основные требования к актам государственного управления связаны с принципом законности. Акт испол-
нительной власти должен быть законным. Это означает соблюдение ряда условий: а) наличие компетенции у
его автора; б) соответствие его закону по существу; в) соответствие цели закона; г) принятие его в установленный
законом срок; д) соблюдение процессуальных правил издания акта.
Акты, не соответствующие требованиям закона, считаются дефективными. Их подразделяют на ничтож-
ные и оспариваемые. Ничтожными являются акты, которые из-за своей незаконности не порождают и не могут
порождать юридических последствий. Акты признаются ничтожными, если на то есть прямое указание закона
или присутствует грубое нарушение подведомственности административных дел либо нарушен срок давности.
Оспоримые акты подлежат исполнению, но не лишают права индивидуальных и коллективных субъектов оспо-
рить акт в установленном порядке, после обжалования акт может быть признан правомерным, после устранения
в нем недостатков или недействительным.
Приостановка действия акта управления, т.е. временное прекращение его действия до повторного рас-
смотрения, производится тем органом, который не вправе отменить его. Президент РФ вправе приостановить
действие актов федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти субъектов, в случае про-
тиворечия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обяза-
тельствам РФ или при нарушении прав и свобод человека и гражданина, до решения вопроса соответствующим
судом.
Дополнительные вопросы
1. Какие акты государственной администрации не подлежат направлению на государственную регистра-
цию?
2. В чем разница между отменой акта и его аннулированием?
3. В чем состоит отличие прекращения действия акта от его отмены?
Нормативные акты и литература
1. Конституция Российской Федерации.
2. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61–ФЗ (с изм. и доп. от 11.11.2004) // Собр. законода-
тельства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
3. Закон РФ от 27 .04.1993 № 4886–1. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гра-
ждан // Российская газета. 1993. 12 мая.
4. Федер. закон от 21.07.1997 № 122–ФЗ. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним (с изм. и доп. от 30.11.2004) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
5. Указ Президента РФ от 23.05.1996. О порядке опубликования и вступления в силу актов президента РФ, Правитель-
ства РФ и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти // Российская газета. 1996. 27 мая.
7. МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
7.1. Понятие и виды административно-правовых методов.
7.2. Понятие административного принуждения.
7.3. Виды административного принуждения.
7.1. Методы деятельности исполнительной власти – это способы осуществления управленческих
функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты (отрасли, предпри-
ятия, граждан). Методы осуществления исполнительной власти разнообразны. По функциям субъектов управ-
ления они делятся на общие, используемые при выполнении всех функций управления на всех важнейших ста-
диях управленческого процесса, и специальные, применяемые при осуществлении отдельных функций на от-
дельных стадиях управленческого процесса.
В качестве общих методов управления выделяют методы убеждения, принуждения и поощрения. Убежде-
ние представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей, с помощью средств убеждения
стимулируется должное поведение участников административно-правовых отношений. Граждане добровольно
подчиняются юридическим нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и це-
ли государства, одобряют их. Средствами убеждения являются обучение, пропаганда, агитация, разъяснение,
обмен опытом. Метод убеждения должен быть основным. Поощрение – это способ воздействия через интерес,
сознание, которые направляют волю людей на совершение полезных ,с точки зрения, государства дел. Поощри-
тельное воздействие способствует возникновению интереса к совершению определенных дел, получению мо-
рального, материального и иного одобрения. Поощрение может быть: а) моральным (грамота, благодарность);
б) материальным (премия, ценный подарок); в) статусным, изменяющим правовой статус гражданина. Напри-
мер, присвоение почетного звания «Заслуженный юрист РФ» – смешанное, содержащее моральное и матери-
